Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3553/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3553/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Д.А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе С.Д.А.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения представителя истца С.Д.А. - П.В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области Ж.В.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Д.А. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 28 октября 2012 года он подал заявление в Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД по Оренбургской области) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 1 марта 2013 года Nр он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.
Истец просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 28 октября 2012 года; возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 марта 2013 года на 22 октября 2012 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований С.Д.А. отказано.
С решением суда не согласился истец - С.Д.А. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Истец С.Д.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца С.Д.А.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В силу части 5 статьи 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 5, 11, 20, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила), принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Согласно пункту 15 Правил, решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Так, пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из приведенных положений Правил следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 28 ноября 2012 года истец С.Д.А. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.
Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 1 марта 2013 года Nр истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.
Таким образом, фактически истец был постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 1 марта 2013 года, то есть с даты принятия распоряжения о постановке на учет, а не с даты подачи заявления, что противоречит вышеприведенным положениям Правил.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком в материалы дела было представлено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, копия протокола от 23 января 2020 года N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, согласно которому единогласным решением членов комиссии изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, в том числе и в отношении истца С.Д.А. - с 28 ноября 2012 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения истца С.Д.А. в суд - 4 февраля 2020 года, право истца состоять в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, то есть с 28 ноября 2012 года восстановлено, что подтверждается распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, копией протокола от 23 января 2020 года N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.
В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.
Принимая во внимание, что на дату обращения в суд 4 февраля 2020 года с исковым заявлением о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, право С.Д.А. состоять на учете с даты подачи заявления, то есть с 28 ноября 2012 года восстановлено, то основания для удовлетворения иска у суда первой инстанции отсутствовали.
Доказательств подачи заявления 22 октября 2012 года истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство внутренних дел Российской Федерации не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты права, несут риск последствий своего выбора.
Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, то не инициирование апеллянтом вопроса о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства внутренних дел Российской Федерации, отсутствие у суда, в силу положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такой безусловной обязанности, не свидетельствуют о нарушении права С.Д.А. на судебную защиту.
Права и обязанности Министерства внутренних дел Российской Федерации оспариваемым решением не затронуты, субъектный состав участвующих в деле лиц определен правильно, с учетом предмета и основания заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что исковые требования должны быть удовлетворены, поскольку истец фактически признал исковые требования не может повлечь отмену решения суда, поскольку право истца стоять в очереди, с даты подачи заявления, восстановлено до обращения истца в суд. Представленными документами подтверждается, что распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, протокол от 23 января 2020 года N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N ответчиком исполнены. Истцу С.Д.А. присвоен уникальный номер N от 28 ноября 2012 года, он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 28 ноября 2012 года. Поскольку до обращения в суд право истца С.Д.А. состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 28 ноября 2012 года ответчиком восстановлено, то правовые основания у суда первой инстанции для удовлетворения иска отсутствовали.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Д.А. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
