Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 19 сентября 2018 года №33-3553/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 33-3553/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Шкарупиной С.А., Яковлева Н.А.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации ГО "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 мая 2018 года, которым исковые требования Бирюкова А.В. удовлетворены; признано за Бирюковым А.В. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с к.н. N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений, с разрешенным использованием: для ведения садоводства; на администрацию ГО "Город Калининград" возложена обязанность предоставить Бирюкову А.В. данный земельный участок в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя ответчика администрации ГО "Город Калининград" Мясникова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца Бирюкова А.В. - Филатова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Бирюков А.В. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, указав, что является членом СНТ "Ф." с июля 2013 года, в связи с чем, ему на праве аренды принадлежит земельный участок N в товариществе, общей площадью <данные изъяты> кв.м, к.н. N, из земель поселений, с разрешенным использованием для ведения садоводства, что подтверждается Договором на передачу в аренду земельного участка N от 08.12.2009 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 01.07.2013 г. С целью оформления земельного участка в собственность 12.12.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о его предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства, в чем ему письмом от 10.01.2018 года отказано. Отказ мотивирован тем, что он является арендатором спорного земельного участка на основании соглашения от 01.07.2013 г. о переуступке прав и обязанностей по Договору аренды от 08.12.2009 г., и занимаемый земельный участок перераспределен не ему, а первоначальному арендатору, в связи с чем, оснований для передачи испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не имеется.
Считая отказ администрации ГО "Город Калининград" в предоставлении земельного участка необоснованным и нарушающим его право, Бирюков А.В. просил признать за ним право на предоставление в собственность бесплатно занимаемого им земельного участка, обязав администрацию ГО предоставить земельный участок ему в собственность бесплатно.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация ГО "Город Калининград", не соглашаясь с выводами суда о наличии у истца права на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, полагая, что суд неверно применил нормы материального права, просит решение отменить и в иске отказать.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13.07.2016 г. по делу N 33-3379/2016 г. следует, что 22 марта 1995 года по результатам рассмотрения заявлений садоводов, имеющих участки по <адрес>, главой администрации Центрального района г. Калининграда вынесено постановление N, которым на земельном участке площадью <данные изъяты> га организовано садоводческое товарищество "Ф.".
Данному товариществу разрешено зарегистрировать Устав, иметь печать и угловой штамп.
Согласно Уставу СТ "Ф.", зарегистрированному в администрации Центрального района г. Калининграда, в пользовании товарищества находился земельный участок площадью 4,1 га.
С участием представителей органа местного самоуправления 04 ноября 1996 года оформлен акт установления и согласования границ земельного участка СТ "Ф." в пос. П. Центрального района г. Калининграда.
В установленном законом порядке земельные правоотношения с СТ "Ф." оформлены не были.
Постановлением мэра г. Калининграда N от 16 августа 2005 года СТ "Ф." в аренду сроком на 1 год (до начала застройки) предоставлены земельные участки N,N,N,N,N,N, общей площадью <данные изъяты> га по <адрес> для ведения садоводства.
По условиям договора N на передачу в аренду городских земель от 03 апреля 2006 года мэрия г. Калининграда передала в аренду сроком на 1 год земельные участки N, N, N, N, N, N из земель поселений общей площадью <данные изъяты> га.
Решением общего собрания товарищества от 28 марта 2006 года принят новый Устав СНТ "Ф.", из которого следует, что данное некоммерческое товарищество организовано на земельном участке, предоставленном гражданам для коллективного садоводства на основании названного выше постановления главы администрации Центрального района г. Калининграда от 22 марта 1995 года на участке земли площадью <данные изъяты> га.
Пунктом 3.4 Устава предусмотрено право члена товарищества осуществить приватизацию принадлежащего ему садового участка в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 21.09.2009 года N "О предоставлении в аренду СНТ "Ф." земель совместного использования и гражданам-членам товарищества занимаемых ими земельных участков по <адрес>", на основании проекта территориального землеустройства была установлена фактическая площадь СНТ "Ф." - <данные изъяты> га.
Этим же постановлением органа местного самоуправления СНТ "Ф." предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки, общей площадью <данные изъяты> га под проезды совместного пользования; гражданам - членам СНТ в аренду на 49 лет предоставлены земельные участки для ведения садоводства, общей площадью <данные изъяты> га.
Договором N на передачу в аренду земельного участка для садоводства и огородничества от 08 декабря 2009 года, заключенного между администрацией ГО "Город Калининград" и А., на основании вышеназванного постановления от 21.09.2009 года N, А. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет до 21.09.2058 года земельный участок из земель населенных пунктов с к.н. N - общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный в СНТ "Ф.", для ведения садоводства.
А. включен в список граждан-членов СНТ "Ф.", являющийся приложением к постановлению главы администрации городского округа "Город Калининград" от 21.09.2009 года N.
Согласно соглашению N об изменении и дополнении Договора N от 08.12.2009 г. на передачу в аренду земельного участка для садоводства и огородничества от 28.11.2011 года арендатором на основании свидетельства о праве на наследство по закону N от 18.05.2011 г. стала В.
Соглашением от 01.07.2013 г. В. уступила права и обязанности арендатора по Договору от 08 декабря 2009 года N и Соглашению N от 28.11.2011 года на передачу в аренду земельного участка для садоводства и огородничества Бирюкову А.В. сроком до 21.09.2058 года.
Указанные договор и соглашения зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в установленном порядке.
Кроме того, из дела видно, что Бирюков А.В. решением общего собрания принят в члены СНТ "Ф." с 07.07.2013 года, а также на основании приобретения прав и обязанностей арендатора по договору N от 08.12.2009 г., на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по данному договору от 01.07.2013 г.; за ним закреплен (распределен) занимаемый им земельный участок N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N по фактическому пользованию.
Из членской книжки садовода от 07.07.2013 г. следует, что Бирюков А.В. не имеет задолженностей по уплате членских взносов и иных хозяйственных платежей за участок N, площадью <данные изъяты> кв. м в СНТ "Ф.".
Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер N, который находится в границах СНТ "Ф.", был распределен Бирюкову А.В. на основании его заявления и решения общего собрания членов СНТ.
Указанные выше обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
12 декабря 2017 года Бирюков А.В. обратился в администрацию ГО "Город Калининград" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.
Письмом от 10.01.2018 г. администрация ГО "Город Калининград" сообщила о невозможности предоставления земельного участка бесплатно, указав на возможность его приобретения за плату в размере 50% от его кадастровой стоимости. Сообщение мотивировано тем, что спорный земельный участок в СНТ "Ф." согласно списку граждан-членов садоводческого товарищества был первоначально предоставлен третьему лицу (А.), который имел право на бесплатную приватизацию данного земельного участка. Повторное распределение земельного участка (другому лицу) законом N66-ФЗ не предусмотрено. Соответственно земельный участок не был распределен Бирюкову А.В., а используется им в результате переуступки прав по договору на передачу в аренду земельного участка, в связи с чем, основания для предоставления в собственность бесплатно отсутствует.
Обращаясь в суд с иском, Бирюков А.В. сослался на незаконность принятого по результатам его обращения решения, поскольку он вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и правильно применив нормы материального права суд обоснованно согласился с позицией истца.
Так, в соответствии с положениями п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решение исполнительного органа государственной власти или органа местной самоуправления, предусмотренном ст. 39.2 Земельного кодекса Российское Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как установлено судом испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах СНТ "Ф.", Бирюков А.В., являясь членом СНТ с июля 2013 года, владеет и пользуется указанным земельным участком, и фактически указанный земельный участок решением общего собрания членов СНТ "Ф." был ему распределен.
Сведений о притязаниях на земельный участок со стороны других лиц материалы дела не содержат.
Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность федеральный закон не устанавливает.
Доводы стороны ответчика об обратном своего подтверждения при разрешении настоящего спора не нашли, опровергаются собранными по делу доказательствами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у администрации ГО "Город Калининград" отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в реализации Бирюковым А.В. права на приобретение в собственность бесплатно указанного земельного участка, в связи с чем Бирюков А.В. имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для введения садоводства, что влечет удовлетворение заявленного Бирюковым А.В. иска.
Об обоснованности таких выводов свидетельствуют и пояснения в суде апелляционной инстанции представителя администрации ГО "Город Калининград", согласно которым орган местного самоуправления предоставляет в собственность бесплатно земельные участки в границах СНТ "Ф." членам данного СНТ, не заключившим договоры аренды земельных участков и членам СНТ, заключившим в 2009 году договоры аренды земельных участков.
С учетом данной позиции органа местного самоуправления, учитывая, что права истца Бирюкова А.В., вытекающие из соглашения от 01.07.2013 г. об уступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды N от 08.12.2009 г. идентичны правам А., с которым изначально был заключен указанный договор аренды, то у ответчика администрации ГО "Город Калининград" отсутствовали основания для отказа истцу в передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Бирюков А.В. не был включен в список граждан-членов СТ "Ф.", который является приложением к указанному выше постановлению мэра г. Калининграда от 21.09.2009 г. N, правового значения не имеют.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и отмены решения суда не влекут.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка