Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-355/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-355/2021
03 марта 2021 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А и Ребровой И.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя истца П., представителя ответчиков М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Р. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 декабря 2020 года по иску Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новгородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначения страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Р. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что 15 июля 2020 года ГУ - УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) принято решение N<...> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. При этом в льготный стаж Управлением не был включен период его работы с <...> по <...> в должности газоэлектросварщика в МУП <...> в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы.
Не соглашаясь с принятым решением об отказе в назначении пенсии, Р. обратился в ГУ - ОПФ РФ по Новгородской области (далее - Отделение) об оспаривании данного отказа, однако сообщением Отделения N 14<...> от 27 августа 2020 года обжалуемое решение было признано правомерным.
Полагая отказ в назначении пенсии неправомерным, Р. просил вышеуказанные решения пенсионных органов признать незаконными, возложить на Управление обязанность включить ему в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2020 года, так как фактически в указанный период он работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на основании Списка N .2. Факт работы газоэлектросварщиком объективно подтверждается сведениями из трудовой книжки и справкой с места работы (исх.N 216 от 22.09.2020г.). Считает, что отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, не должно являться поводом для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства, по хранению документов не может повлечь для него неблагоприятных последствий.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 декабря 2020 года исковые требования Р. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Р. в лице своего представителя П. с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым без учета фактических обстоятельств и при неправильном применении норм материального права, а поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В представленном Управлением отзыве на апелляционную жалобу указывается на несостоятельность приведенных истцом доводов.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно части 1 статьи Закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10. 2018 г. N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.07.2020 года Р. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 15.07.2020 года N <...> Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемых <...> специального стажа.
По подсчетам пенсионного органа продолжительность работы по Списку N 2 составляет <...>.
При этом Управлением в специальный стаж истца не был включен период его работы с <...> по <...> в качестве газоэлектросварщика в МП <...> (с <...> - МУП <...>), так как отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просил включить поименованный спорный период в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рассматривая данный спор, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия оснований не согласиться с таким выводом суда не находит.
Как видно из материалов дела, истец в период с <...> по <...> работал в качестве газоэлектросварщика в МП <...>, в последствии переименованном в МУП <...>.
В указанный период действовал Список N 2 1991 года, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Разделом XXXIII "Общие профессии" данного Списка N 2 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости "электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756).
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, начиная с 01.01.1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.
Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика.
Вместе с тем, факт постоянной занятости Р. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в спорный период в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.
Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, справки, копии приказов указывают лишь на занятость истца в названной организации в должности газоэлектросварщика, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на определенных Списком N 2 сварочных работах.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В рассматриваемом случае характер работы, а именно занятость на работе в течении полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности помимо объяснений самого истца иными допустимыми доказательствами не подтверждается.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении данного оспариваемого периода работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж названного периода работы, а поэтому суд обоснованно в удовлетворении указанных исковых требований отказал.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
