Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-355/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-355/2019
6 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.,
судей Нагайцевой Л.А. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 8 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Признать за Кузнецовой Светланой Семеновной право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Кузнецовой Светлане Семеновне досрочную пенсию с момента возникновения права."
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Кузнецова С.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что 16.04.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 26.07.2018 года N 146 ей отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия педагогического стажа продолжительностью 25 лет, имеется 13 лет 6 месяцев 11 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включен период ее работы в средней школе с 15.01.2002года по 31.08.2013года в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, которая совмещалась по должности <данные изъяты> на 0,2 ставки с 15.01.2002 года, а в период с 15.01.2002 года по 01.04.2002 года с ведением уроков <данные изъяты> учащихся на дому, в период с 01.10.2003 года по 31.08.2013 года с работой в должности <данные изъяты>, поскольку указанные периоды работы суммарно не составляют полной ставки. При этом обязанности учителя <данные изъяты> учащихся, обучающихся на дому в качестве 2 часов в неделю, Кузнецова С.С. выполняла без занятия штатной должности.
Считая отказ незаконным, поскольку ее работа была непосредственно связана с педагогической (воспитательной) деятельностью, истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, включив периоды ее работы с 15.08.1991года по 26.04.1999года, с 08.09.1999 года по 13.11.2000года, с 13.10.2001года по 15.01.2002года, с 15.01.2002года по 31.08.2013года и по 10.10.2018года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Соболева Л.В. исковые требования не признал, считая отказ в назначении пенсии соответствующим нормам пенсионного законодательства в связи с отсутствием у истицы на день обращения за пенсией стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "воспитателя", "музыкального руководителя". При этом должность "старший вожатый" данными Списком не предусмотрена.
В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки Кузнецовой С.С., истица после окончания педагогического института с 15.08.1991года принята <данные изъяты>, с 1.04.1994года в порядке перевода назначена <данные изъяты>, с 02.04.1994года принята на работу <данные изъяты>, 1.09.1994годаразреешено вести <данные изъяты>, 26.04.1999года уволена, с 08.09.1999года по 13.11.2000 года работала <данные изъяты> на время декретного отпуска работника с неполной недельной нагрузкой, с 13.10.2001года принята в <данные изъяты> временно до 20.10.2001 года, с 11.01.2002года принята <данные изъяты>, с 15.01.20023года переведана на должность <данные изъяты> дошкольного возраста на 0,5 ставки, разрешив совмещение по должности <данные изъяты> на 0,2 ставки, разрешено вести уроки <данные изъяты> с учащимися, обучающимися на дому в количестве 2 часов в неделю до 1.04.2002года по совместительству.
01.04.2002года освобождена от должности <данные изъяты> обучающегося на дому, в связи с выходом его для обучения в школе; 1.10.2003года разрешено совместительство основной работы <данные изъяты> с работой по должности <данные изъяты> по 31.03.2004 года, 31.08.2013года переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Истица Кузнецова С.С. 16.04.2018 года обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением пенсионного органа от 26.07.2018года N 146 истице отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. В специальный стаж ответчиком засчитаны периоды работы общей продолжительностью 13 лет 06 месяцев 11 дней.
При этом из материалов пенсионного дела усматривается, что в специальный стаж педагогической деятельности ответчиком включены периоды работы Кузнецовой С.С. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с 15.08.1991года по 26.04.1999года, с 08.09.1999 года по 13.11.2000года, с 13.10.2001года по 20.10.2001 года (данная дата указана в трудовой книжке истицы), а также период с 01.09.2013 года по 15.04.2018 года. Таким образом, характер работы истицы в указанные периоды не является предметом исследования и правовой оценки суда.
Установлено, что пенсионным органом в специальный стаж Кузнецовой С.С. не включен период работы с 15.08.1991года по 31.08.2013года в должности <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> возраста на 0,5 ставки, которая совмещалась в работой в должности <данные изъяты> на 0,2 ставки с 15.01.2002 года, а также в период с 15.01.2002 года по 01.04.2002 года совмещалась с работой в должности <данные изъяты> учащихся, обучающихся на дому в качестве 2 часов в неделю; а также с работой в должности <данные изъяты> с 01.10.2003 года по 31.03.2004 года.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о признании за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что Кузнецова С.С. в периоды работы в школе осуществляла деятельность воспитателя, учителя с ведением уроков русского языка и литературы, музыкального руководителя, имела определенную педагогическую нагрузку, при этом не требовалось выполнение педагогической нагрузки на полную ставку учителя и занятие штатной должности.
Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения, и не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической иш учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другда местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 указанных Правил, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы истицы в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, которые занимала Кузнецова С.С. с 15.01.2002 года по 31.08.2013года, необходимо выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Однако, из материалов пенсионного дела, справок, представленных работодателем истицы МОУ СОШ с. Дубовое, следует, что в штатном расписании должность "воспитатель ГКП" предусмотрена в количестве штатных единиц - 0,50 в период с 2005 - 2013годы; что усматривается также и из трудовой книжки Кузнецовой С.С.
В списках лиц, имеющих право на льготную пенсию, предоставленных школой за 2003,2004,2005, 2006 годы Кузнецова С.С. не указана. Тарификационные списки за 2006,2007 и 2008 годы содержат сведения о тарификации истицы как учебно-вспомогательный и административный персонал.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что периоды работы Кузнецовой С.С. в должности <данные изъяты> в группе кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на 0,5 ставки, которая совмещалась с должностью <данные изъяты> на 0,2 ставки с 15.01.2002 года, обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж истицы для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку отсутствует выполнение условия о норме педагогической нагрузки на ставку заработной платы.
То обстоятельство, что в период с 15.01.2002 года по 01.04.2002 года истица выполняла работу учителя <данные изъяты> учащегося, обучающегося на дому в количестве 2 часов в неделю, выводов суда об отсутствии выполнения нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы не опровергает и не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку в материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, где за указанный период работодателем истицы даны сведения индивидуального персонифицированного учета без указания на выполнение истицей работы, дающей право на льготную пенсию. Также в материалах дела не имеется сведений о наличии в штате школы должности <данные изъяты> при обучении на дому и о занятии истицей этой должности.
Возможность включения в педагогический стаж работы в должности <данные изъяты> ( старших вожатых) предусматривалась абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397.
Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, в связи с чем период работы истицы в должности <данные изъяты> с 01.10.2003года по 31.03.2004 года не подлежит включению в педагогический стаж истицы для определения права на досрочное назначение страховой пенсии.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в педагогический стаж истицы периода работы с 15.01.2002года по 31.08.2013года и для признания за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из материалов дела, пенсионным органом в педагогический стаж истицы включены периоды с 15.08.1991года по 26.04.1999года, с 08.09.1999 года по 13.11.2000года, с 13.10.2001года по 20.10.2001 года, а также с 01.09.2013года по 15.04.2018года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и суммарная продолжительность соответствующего стажа истицы составила менее 25 лет (13 лет 6 месяцев 11 дней). Таким образом, на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, а поэтому судебная коллегия считает, что пенсионный орган обоснованно отказал истице в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с изложенным решение суда о признании за истицей права на досрочное назначение пенсии и возложения на пенсионный орган обязанности назначить такую пенсию с момента возникновения права подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении указанных требований истицы в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 8 ноября 2018 года отменить и постановить новое решение, которым
В удовлетворении иска Кузнецовой Светланы Семеновны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказать.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
