Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-3551/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Радкевича А.Л., Тимофеевой И.П.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 2

на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года

по иску Павловой МА к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из подсчета специального стажа, возложении обязанности, установлении даты выработки педагогического стажа,

установила:

Павлова М.А. обратилась в суд с иском, указав, что 18 ноября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Астрахани N N от 26 ноября 2020 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С отказом не согласна. Просит признать решение пенсионного органа в части незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 июня по 15 июля 1995 года, с 5 по 17 января 2004 года, 16 по 28 февраля 2004 года, 15 по 23 ноября 2004 года, 7 по 19 марта 2005 года, с 29 февраля по 7 марта 2008 года, с 14 по 26 апреля 2008 года, с 30 января по 4 февраля 2012 года, 3 декабря 2012 года, с 11 по 12 декабря 2017 года, установить дату выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности на 15 октября 2020 года.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил установить дату выработки 25-летней педагогической деятельности на 25 октября 2020 года, в остальном исковые требования оставил без изменения.

Павлова М.А. и ее представитель Апян Г.М. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их изменений.

Представитель ответчика Голинко Н.Н. возражала в части установления даты выработки педагогического стажа, в остальной части исковые требования оставила на усмотрение суда.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года, с учетом определения Трусовского районного суда г. Астрахани от 30 августа 2021 года об устранении описки, удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 2 ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права. Суд обязал ответчика включить спорные периоды в подсчет страхового стажа, однако данные периоды ответчиком самостоятельно включены в указанный стаж. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации Центром не включены в подсчет специального стажа истца. Учитывая изложенное, на 25 октября 2020 года у истца отсутствует 25-летний педагогический стаж, что исключает впоследствии возможность назначения истцу досрочной пенсии с учетом отсрочки в полтора года.

На заседание коллегии представитель пенсионного органа не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснений Павловой М.А. и ее представителя Апяна Г.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Установлено, что 18 ноября 2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани N N от 26 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 19 июня по 15 июля 1995 года, с 5 по 17 января 2004 года, 16 по 28 февраля 2004 года, 15 по 23 ноября 2004 года, 7 по 19 марта 2005 года, с 29 февраля по 7 марта 2008 года, с 14 по 26 апреля 2008 года, с 30 января по 4 февраля 2012 года, 3 декабря 2012 года, с 11 по 12 декабря 2017 года На дату обращения специальный стаж истца по подсчету пенсионного органа составил 24 года 9 месяцев 18 дней.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 679п от 10 сентября 2020 года Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда в Российской Федерации в Астраханской области N 2 является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани.

Признавая решение ответчика незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке поименовано наименование учреждения - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, а также наименование должности - учитель.

Как следует из трудовой книжки, Павлова М.А. с 1993 года занимала должность учителя русского языка и литературы в СОШ N <данные изъяты>, с 1999 года назначена на должность завуча по учебно-воспитательной работе этой же школы.

В трудовой книжке содержатся сведения о переименовании учебного учреждения, последнее наименование - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>".

Согласно справке МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>" N N от 16 ноября 2020 года истец в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Аналогичные сведения содержатся в справках ГАОУ АО ДПО "Институт развития образования", Институт развития образования "Платформа", МБОУ г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 33 имени Н.А. Мордовиной" от 24 декабря 2020 года.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, в данные периоды Павловой М.А. осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, в спорные периоды времени за истцом, в соответствии с требованиями статей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не засчитаны судом первой инстанции в подсчет специального стажа, а включены в подсчет страхового стажа, не влекут отмену обжалуемого судебного решения, поскольку из мотивировочной части решения суда явствует о включении оспариваемых периодов в подсчет специального стажа. Указание суда на включение данных периодов в страховой стаж свидетельствуют о допущении описки, которая исправлена на основании определения суда от 30 августа 2021 года.

Выражая несогласие с решением суда, податель жалобы ссылается на отсутствие у истца выработанного 25-летнего педагогического стажа на 25 октября 2020 года.

Между тем данные доводы с учетом включенных судом периодов являются несостоятельными.

В соответствии с Приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что термин "возникновение права на пенсию" в формулировке Приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Признание судом возникшим права истца на досрочную страховую пенсию по старости 25 октября 2020 года по существу означает, что истец приобрел такое право на эту дату. Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложение N 7 к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Совокупности этих фактов на 25 октября 2020 года не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии. Спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у истца на 25 октября 2020 года выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 6 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области N 2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка