Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2020 года №33-3551/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33-3551/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А, судей Кычкиной Н.А., Местниковой С.А., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу представителя ответчика Захарова Н.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2020 г., которым по делу по иску Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера" об обязании разработать проект решения по установлению приаэродромной территории,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Обязать Федеральное казенное предприятие "Аэропорты Севера" разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродрома ******** и согласовать с органами государственной власти, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 года N 1460 "Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории", в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения представителя истца Бурнашовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якутский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКП "Аэропорты Севера" о возложении обязанности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродрома "********" незамедлительно по вступлению в законную силу решения суда.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ФКП "Аэропорты Севера" Захаров Н.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, установив срок исполнения вышеуказанной обязанности - в течение 3 месяцев. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции ответчик не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, что аэропорт ******** является филиалом ФКП "Аэропорты Севера".
Из представленной в материалы дела переписки следует, что ответчиком принимаются меры к устранению нарушений законодательства о безопасности полетов воздушных судов (представление Якутской транспортной прокуратуры от 27 ноября 2018 года N ..., ответ на представление ФКП "Аэропорты Севера" от 26 декабря 2018 года N ..., представление Якутской транспортной прокуратуры от 30 октября 2019 года N ..., ответ на представление ФКП "Аэропорты Севера" от 29 ноября 2019 года N ..., представление Якутской транспортной прокуратуры от 15 мая 2020 года N ..., ответ на представление ФКП "Аэропорты Севера" от 11 июня 2020 года N ..., представление Якутской транспортной прокуратуры от 06 июля 2020 года N ..., ответ на требование ФКП "Аэропорты Севера" от 10 апреля 2020 года N ..., ответ на требование ФКП "Аэропорты Севера" от 29 мая 2020 года N ...).
Вместе с тем, нарушения требований законодательства об установлении приаэродромной территории аэродрома ******** не устранены.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Якутский транспортный прокурор исходила из того, что ответчиком на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об установлении приаэродромных территорий, что создает угрозу безопасности полетов на территории Республики Саха (Якутия), что может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде угрозы жизни и здоровья пассажиров.
Представитель ответчика ФКП "Аэропорты Севера" по доверенности Захаров Н.А. возражений по заявленным требованиям не имел, но просил установить срок исполнения решения суда в части возложения обязанности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродрома ******** в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Поскольку с АО "********" заключен контракт, но в виду того, что введены ограничительные меры, сроки исполнения продлены.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Якутского транспортного прокурора, поскольку непринятие ФКП "Аэропорты Севера" мер, направленных на установление приаэродромной территории аэродрома ******** может повлечь нарушение гарантированных прав неопределенного круга лиц, которые могут находиться на воздушных судах в момент взлета и посадки, на охрану жизни и здоровья пассажиров и установил срок в два месяца.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции законными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Положение о приаэродромной территории утверждается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Исходя из п.п. 1,3 ст. 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации органа исполнительной власти.
В силу п. 4 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 года N 1460, проект решения подготавливается оператором аэродрома - в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона от 01 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 01 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.
Поскольку решение суда обжалуется только в части установления сроков исполнения решения суда в части возложения обязанности разработать проект решения по установлению приаэродромной территории аэродрома ********, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Определяя срок исполнения решения суда в два месяца, суд первой инстанции принял во внимание следующие обстоятельства: 28 августа 2019 г. между ответчиком и АО "********" заключен государственный контракт N ... на выполнение работ по разработке проектной и изыскательной документации по объекту: "Реконструкция аэропортового комплекса "********", сдача работ исполнителем производится путем передачи государственному заказчику документации в соответствии с заданием в сроки, установленные графиком выполненных работ; согласно графика выполненных работ к государственному контракту по объекту "Реконструкция аэропортового комплекса "********"), срок окончания выполнения работ определен 30 августа 2020 года; невозможность исполнения контракта в установленные сроки обосновывается с введенными ограничительными мерами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Судебная коллегия при таком положении не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, мотивы, по которым суд пришел к ним, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств и определения срока исполнения решения суда.
Довод апелляционной жалобы о том, что с АО "********" заключен контракт на выполнение работ по разработке проектной и изыскательной документации по объекту "Реконструкция аэропортового комплекса ( п. .........., РС(Я) от 28.08.2019 г. N ...)", но в виду того, что введены ограничительные меры, сроки исполнения продлены, не состоятелен, поскольку как указывает сам ответчик общий срок согласования каждого проекта решения по приаэродромной территории состоит из множества стадий согласования отдельных этапов, и составит более 6 месяцев, однако с момента заключения контракта прошло более года.
Кроме того, ответчик вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, в порядке ст. 203 ГПК РФ.
В целом доводы апелляционной жалобы относительно несогласия со сроком исполнения решения суда в вышеуказанной части, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены правильно, подтверждены исследованными по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательствами, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.А. Осипова
Судьи С.А. Местникова
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка