Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3549/2021

Председательствующий: Гончаренко Г.Н. Дело N 33-3549/2021

(N 2-1466/2021)

55RS0003-01-2021-001503-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в судебном заседании 29 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Омской области на решение Ленинского районного суда г. Омска от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Требования Мартыновой Е.Е. удовлетворить частично.

Признать за Мартыновой Е.Е. право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Омской области" выдать Мартыновой Е.Е. воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова Е.Е. обратилась в суд с иском к военному комиссару Ленинского и Октябрьского административных округов города Омск Омской области, ФКУ "Военный комиссариат Омской области" о признании права на получение воинских перевозочных документов, ссылаясь на то, что была уволена с военной службы в отставку 09.03.2010, является военным пенсионером. При увольнении воинские перевозочные документы ей не выдавались. В настоящее время она решилапереехать на постоянное место жительства в другой регион, обратилась в Отдел военного комиссариата Омской области по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов и получила отказ в связи с непредставлением ВПД форма N 1, однако при увольнении в запас ни ВПД форма N 1, ни ВПД N 2 ей не выдавались.

С отказом не согласна, просила признать право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, обязать выдать ей воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества.

В судебном заседании истица Мартынова Е.Е., ее представитель Чугунова Е.А. иск поддержали.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" и Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города Омск Омской области - Галаганова С.М. иск не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Омской области" не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске отказать.

Ссылаясь на п.68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815, вновь указывает, что при подаче заявления о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства Мартынова Е.Е. не представила требование (справку) формы N 1, которым бы подтверждались обстоятельства невыдачи воинских перевозочных документов при увольнении с военной службы, поэтому оспариваемое решение является законным.

В возражениях на апелляционную жалобу Мартынова Е.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" Шмаковой Н.А., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на апелляционную жалобу.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истица Мартынова Е.Е. проходила военную службу по контракту в войсковой части N <...>, дислоцированной в г. Омске, приказом командира войсковой части N <...> от 04.03.2010 N <...> старший сержант Мартынова Е.Е. по достижении предельного возраста пребывания на службе с 09.03.2010 исключена из списков личного состава воинской части, снята со всех видов обеспечения и направлена на учет в ОВК Ленинского, Центрального, Октябрьского районов г. Омска; с 10.03.2020 истица является получателем пенсии за выслугу лет по линии МО РФ; в настоящее время войсковая часть N <...> расформирована.

Приведенные обстоятельства представитель ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в судебной коллегии подтвердила.

15.02.2020 истица обратилась в ОВК Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов форма N 1, форма N 2 для следования к вновь избранному месту жительства, однако в выдаче ВПД было отказано в связи с непредставлением требования (справки) формы N 1.

Не согласившись с данным отказом, истица обратилась за защитой своих прав в суд с настоящим иском, в обоснование своей позиции указывая, что после увольнения с военной службы другого места жительства не избирала, как проживала, так и продолжает проживать в г. Омске.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п.3 ст.3 приведенного Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В пункте 1.2 ст. 20 того же Федерального закона закреплено право уволенных военнослужащих при переезде к новому месту жительства на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

В силу п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

В соответствии с п. 3 данного Постановления, Министерство обороны РФ и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) в том числе, военнослужащим в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Пунктом 4 данного Постановления установлено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Пунктом 5 Постановления предусмотрено, что Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 68 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815, определено, что военнослужащим, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилия и инициалы супруги и лиц, находящихся на иждивении, фамилии и инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Согласно указанному приказу, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: - требование на перевозку воинских пассажиров (требование N 1 (для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом)); - требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (требование N 2 (для перевозки личного имущества военнослужащих и граждан)); - требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (требование N 3); - талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа.

Военнослужащим, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства (п.65 Порядка).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: - заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; - документ, удостоверяющий личность гражданина; - выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; - справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; - извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Справка о том, что военнослужащий социальную гарантию по проезду и перевозке личного имущества не использовал, оформляется в соответствии с требованиями пункта 10 приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 (на бланке, с подписью лица ее оформившего, с гербовой печатью воинской части).

В соответствии с пунктом 76 приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, близкие родственники военнослужащих, а также члены семей, родители погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по прибытии к избранному месту жительства, по возвращении из медицинской, санаторно-курортной или оздоровительной организации и в других случаях проезда, предусмотренных настоящим Порядком, а также после перевозки личного имущества в течение пятнадцати рабочих дней сдают в военный комиссариат проездные документы (билеты), оформленные по воинским перевозочным документам, а также неиспользованные воинские перевозочные документы.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы N 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судебным разбирательством установлено, что в период военной службы и после увольнения с военной службы истица постоянно проживала и проживает в г. Омске по адресу: <...>; в приказе командира войсковой части N <...> от 09.03.2010 об увольнении Мартыновой Е.Е., в личном деле военнослужащего Мартыновой Е.Е. сведения о выдаче ей ВПД (требование N 1, требование N 2) отсутствуют, в настоящее время войсковая часть N <...> расформирована; в свою очередь, ответчиком доказательства о выдаче Мартыновой Е.Е. ВПД по форме N 1,N2 к избранному месту жительства в подтверждение факта, что истица своим правом на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе воспользовалась, - ни суду первой, ни суду второй инстанции не представлены.

Отсюда, соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и постановилрешение о признании за Мартыновой Е.Е. права на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства с возложением на ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" обязанности выдать Мартыновой Е.Е. соответствующие воинские перевозочные документы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Омска от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Омской области" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка