Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

Дата принятия: 29 июня 2021г.
Номер документа: 33-3548/2021
Субъект РФ: Омская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3548/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 29 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе истца Горая В. С. на решение Кировского районного суда города Омска от 7 апреля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Горая В. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) об обязании включить в страховой, специальный стаж период службы по призыву в ВС СССР с 23 октября 1985 года по 9 декабря 1987 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 октября 2020 года, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горай В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное)) с требованием об обязании включить в страховой, специальный стаж период службы по призыву, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 26 октября 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 24 ноября 2020 г. ему отказано в установлении пенсии в связи с тем, что согласно представленным документам его стаж в качестве пожарного составляет 22 года 11 месяцев 27 дней. С данным решением не согласен, так как в специальный стаж работы не включен период службы по призыву с 23 октября 1985 г. по 9 декабря 1987 г., который составляет 02 года 01 месяц 17 дней, что в совокупности со стажем пожарного составляет более 25 лет.

Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж периоды службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 23 октября 1985 г. по 9 декабря 1987 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 октября 2020 г.

Истец Горай В.С. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца Белоусов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что согласно Федеральному закону от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслуга лет) федеральной противопожарной службе включается время прохождения гражданином военной службы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) Курбатова Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что период службы в армии зачтен в страховой стаж. Спорный период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, так как в специальный стаж засчитывается только работа в пожарной охране, федеральной государственной противопожарной службе, противопожарных и аварийно-спасательных служб. Служба в армии по призыву таковой не является.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Горай В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что с 23 октября 1985 г. по 9 октября 1987 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно подпункту "к" пункта 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий трудовой стаж засчитывается также служба в Вооруженных Силах СССР. В соответствии со статьей 12 Закона СССР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" работникам Государственной противопожарной службы, как и работникам, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах была установлена льготная пенсия в связи с особыми условиями труда. На основании изложенного считает, что к работе в особых условиях труда (в качестве пожарного ПЧ-44 УГПС УВД Омской области) должна приравниваться служба в ВС СССР за которой следовала ее работа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 октября 2020 г. Горай В.С. обратился в ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ответчика от 24 ноября 2020 г. истцу в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению стаж истца на соответствующих видах работ составил 22 года 11 месяцев 27 дней, величина ИПК 77,202.

Пенсионным органом в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, включен период работы с 29 октября 1997 г. по 25 октября 2020 г. в качестве пожарного, водителя автомобиля (пожарного).

Истец, не согласившись с указанным решением, полагая, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, должен быть включен период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 23 октября 1985 г. по 9 декабря 1987 г., обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности решения ГУ-УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) об отказе во включении спорного периода в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости. При этом суд исходил из того, что оснований для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы истца по призыву с 23 октября 1985 г. по 9 декабря 1987 г. не имеется, а без учета этих периодов продолжительность страхового стажа истца недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590).

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" подпунктом "к" пункта 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 16 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют право:

- рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

- рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Из вышеуказанного следует, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР в спорный период мог быть включен в специальный стаж его работы при условии, что истцом выполнялись подземные работы, работы во вредных условиях и горячих цехах и других тяжелых условиях труда в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если бы такая работа предшествовала службе либо следовала за ее окончанием.

Так, согласно справке Военного комиссариата (Азовского и Одесского районов Омской области) от 5 февраля 2021 г., Горай В.С. проходил военную службу по призыву в период с 23 октября 1985 г. по 9 декабря 1987 г., что также подтверждается военным билетом серии НС N <...>.

Как следует из трудовой книжки истца, до прохождения службы в Вооруженных Силах СССР трудовую деятельность он не осуществлял, а после прохождения службы, <...> зачислен слушателем дневного подготовительного отделения СИБАДИ им. В.В. Куйбышева, <...> принят в совхоз "Советский" учеником электрика.

Таким образом, ни до прохождения военной службы по призыву, ни после неё, истец не осуществлял деятельность, указанную в подпунктах "а - в" пункта 16 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 года до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время прохождения военной службы.

Также судебная коллегия отмечает, что работа в Государственной противопожарной службе к подземным работам, работам с вредными условиями труда и горячих цехах не относится, предусмотренным Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не относится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" приравнивают работу в Государственной противопожарной службе к особым условиям труда, как и работников, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и на работах в горячих цехах, что дает возможность на включение службы в армии в специальный стаж, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

Положений о том, что служба армии может быть включена в стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ действующее пенсионное законодательство также не содержит.

При этом судебная коллегия отмечает, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж пенсионным органом, необходимая для досрочного назначения пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом не выработана, суд первой инстанции, правильно приняв во внимание приведенные выше нормативные положения, пришел к выводу об отсутствии у Горая В.С., <...> года рождения, права на назначение страховой пенсии с 26 октября 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы в данной связи являются не состоятельными.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Омска от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать