Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-3548/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-3548/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Сучковой И.А., Слепцовой Е.В.
при секретаре Бурдуковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30 декабря 2019 года
по иску Серебренникова Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Серебренников С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от 13.11.2017 N 1010788/17 в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную Р., с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка N Л.", поскольку не подтвержден льготный характер работы по Списку N 2.
С решением комиссии он не согласен, т.к. Р. и Л." имели котельный цех - участок N, ныне отопительная котельная N П.", работники которого пользуются правом на досрочное назначение пенсии по Списку N 2.
С учетом уточнения иска, просит признать незаконными решения УПФР в г. Белово об отказе в установлении пенсии N 1010788/17 от 13.11.2017 и N 143436/18 от 13.03.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж периодов работы с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную Р., с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка N Л.", с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке N П." (8 лет 9 мес.); обязать УПФР в г. Белово включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Серебренников С.Г., его представитель Мудрова В.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Тимкина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица П." Спиричева Л.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя П.".
Решением суда от 30 декабря 2019 года постановлено: признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 1010788/17 от 13.11.2017, N 143436/18 от 13.03.2018 об отказе Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную Р., с 01.04.2003 по 31.03.2008 в качестве мастера участка N Л.", с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке N П." и назначить Серебренникову Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Серебренникова Сергея Геннадьевича в счет возмещения судебных расходов 68 300 рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что заключение эксперта ООО "НММСЭ" N 223 от 02.12.2019 является недопустимым доказательством, эксперт ошибочно полагает, что работники П." независимо от места выполнения работ имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, в заключении отсутствуют выводы о цеховом делении котельной N. Штатными расписаниями не предусмотрены цеха: котельный, турбинный, котлотурбинный, пылеприготовительный цех, цех топливоподачи. Из должностной инструкции начальника смены участка, а также из карты аттестации и протоколов измерения производственных факторов не усматривается, что Серебренников С.Г., работая мастером участка, начальником смены участка N, осуществлял работу в указанных цехах. Факт начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим фиксированным дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, не подтвержден. Сведения о работе истца указаны страхователем как общий стаж, без кода выслуги.
Судом также не дана оценка представленному отчету о проведении специальной оценки условий труда в П.", в котором перечислены профессии с льготным стажем, должности, в которых работал истец, в этот перечень не входят.
Заслушав представителя ответчика Тимкину И.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Серебренникова С.Г., считавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серебренников С.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР г. Белово и Беловском районе N 1010788/17 от 13.11.2017 Серебренникову С.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 15.12.1986 по 31.03.2003 (16 лет 3 мес.17 дней) в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную Р.; с 01.04.2003 по 31.03.2008 (5 лет) в качестве мастера участка N Л." (л.д.130-131, т.1).
12.02.2018 Серебренников С.Г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР г. Белово и Беловском районе N 143436/18 от 13.03.2018 Серебренникову С.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитан также период работы с 01.04.2008 по 31.12.2016 (8 лет 9 мес.) в качестве начальника смены участка N (котельная N) в П." (лд.203-204, т.1).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку факт его работы в спорные периоды в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом суд сослался на заключение судебной экспертизы ООО "НИИСЭ" N 223 от 02.12.2019.
Данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В пункте "б" раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и их заместители.
В разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены: мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код позиции 21400006-23362); мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоотдачи (код позиции 21400006-23398); начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (код позиции 2140000б-24043).
Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XIV Списка N 2 (1956 г.) для мастера является работа в котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехах и цехах топливоподачи.
Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21400006-23362 раздела XIII Списка N 2 (1991 г.) для мастера по ремонту оборудования является руководство работами по ремонту котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и оборудования пылеприготовления, оборудования топливоподачи (при условии применения твердого топлива) в местах его установки.
Условием досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21400006-23398 раздела XIII Списка N 2 (1991 г.) для мастера является работа на производственных участках котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, в соответствии позицией 2140000б-24043 для начальника смен является работа в котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
Согласно записям в трудовой книжке 15.12.1986 Серебренников С.Г. переведен мастером на участок N Р., 01.04.2003 принят переводом в Л." мастером на участок N, 01.05.2005 принят переводом в Ж. мастером на участок N, 31.03.2008 уволен переводом в П." и 01.04.2008 принят начальником смены на участок N П.", где работает по настоящее время (л.д. 13-20, т.1).
Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 12.05.2017 N 1124/01-28 Серебренников С.Г. с 15.12.1986 переведен в Р. и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную; с 31.03.2003 уволен переводом в Л.", где с 01.04.2003 работал мастером участка N 2, 31.03.2008 уволен переводом в П." (л.д.11).
Как видно из штатного расписания Р. на 2001, участок котельных N входит в котельную N, котельный цех отсутствует (л.д. 226-228, т.1).
Из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что он работал на участке N, который с 1986 входит в котельную N, в которой отсутствует цеховое деление.
Данное обстоятельство подтверждается также выкопировками из штатных расписаний Ж. на 2006-2008 г.г., в которых указано, что в структуру организации включено подразделение - участок котельных и тепловых сетей N гр. 2 (кот. 11), в котором поименованы должности сменного мастера, начальника смены, котельный цех отсутствует.
Согласно справке П." от 18.12.2017 с 01.04.2008 должность "сменный мастер" была изменена на должность "начальник смены" на основании кода 24951 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих... (л.д.120, т.1).
В заключении судебной экспертизы ООО "НИИСЭ" N 223 от 02.12.2019 отсутствуют выводы о цеховом делении котельной N, в которой истец работал в спорные периоды.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Данные требования процессуального закона судом соблюдены не были.
Из материалов дела видно, что участок котельных и коммунальных сетей N (котельная N) не имеет деления на цеха: котельный, машинный (теплосиловой), турбинный (парогазотурбинный), котлотурбинный, пылеприготовительный, цех топливоподачи, что не оспаривалось истцом в судебном заседании суда апелляционной инстанции. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в период с 15.12.1986 по 31.03.2003 на работе, соответствующей характеру и условиям труда мастера по ремонту и эксплуатации оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.
Учитывая, что работодатель не подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30 декабря 20198 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Серебренникова Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии N 1010788/17 от 13.11.2017 и N 143436/18 от 13.03.2018, включении в специальный стаж периодов работы Серебренникова Сергея Геннадьевича с 15.12.1986 по 31.03.2003 в качестве и.о. мастера по ремонту и эксплуатации оборудования на районную котельную Р., с 01.04.2003 по 31.03.2008 в качестве мастера участка N Л.", с 01.04.2008 по 31.12.2016 в качестве начальника смены на участке N П.", обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: И.А. Сучкова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
