Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 октября 2018 года №33-3547/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 октября 2018 года Дело N 33-3547/2018
08 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Сулеймановой А.С.,
судей Ваулиной А.В., Козуб Е.В.,
при секретаре Дубравской А.И.,
при участии истца Погорелова С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорелова С.К. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Севастополе (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Погорелова С.К. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.07.2018 г.,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
23.05.2018 Погорелов С.К. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить Погорелову С.К. страховую пенсию по старости с 02 сентября 2017 года.
Исковые требования мотивированы тем, что истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по г. Севастополю либо Республике Крым на 18.03.2014. Данное решение истец считает незаконным, поскольку с 1976 года постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории города Севастополя, в связи с чем считает, что к нему должны быть применены положения п.4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.07.2018 г. в удовлетворении искового заявления Погорелова С.К. было отказано.
Истцом Погореловым С.К. была подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в которой он просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.
В качестве доводов жалобы апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции, установив, что истец длительное время проживает в г. Севастополе, необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Имеющие в деле доказательства не были учтены судом при вынесении решения.
На апелляционную жалобу поступили возражения от представителя Управления ПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) Носковой О.И., в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на объективно и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств при правильно установленных обстоятельствах дела.
Истец Погорелов С.К. в суде апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Ответчик Гу-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направил, о явке в суд извещен надлежащим образом.
В связи с чем судебная коллегия находит возможным слушать дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ,
Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что Погорелов С.К. согласно паспорту гражданина РФ серии N N, выданному ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения N, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
15.03.2018 г. истец обратился в отдел Пенсионного фонда РФ по Гагаринскому району г. Севастополя с заявлением об установлении ему стажа работы в г. Севастополе, согласно поданным документам.
Согласно ответу гу-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, Погорелову С.К. разъяснено, что в его паспорте гражданина РФ отсутствует отметка о его регистрации на территории г. Севастополе или Республики Крым на 18.03.2014 г., в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения на Комиссии по реализации пенсионных прав граждан документов, подтверждающих осуществление Погореловым С.К. предпринимательской деятельности.
Согласно справке N N от ДД.ММ.ГГГГ Погорелов С.К. состоит на учете в Центре социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя и является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 6 ст. 11 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 (О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Положения Федерального закона от 21.07.2014 N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан РФ, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в система обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства.
Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что Погорелов С.К. является гражданином РФ на основании паспорта гражданина РФ серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельства районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 N208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 884 утверждено Положение о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан.
Согласно п. 1 данного Положения, Комиссия по реализации пенсионных прав граждан создается соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя в целях подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка за периоды работы, которые имели место на территории Республики Крым и (или) территории г. Севастополя, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Республики Крым или территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г., в случае если они не имеют возможности подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия рассматривает вопросы, связанные с установлением периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место на территории Республики Крым и (или) территории г. Севастополя до 1 января 2015 г., включаемых в страховой (трудовой) стаж и с установлением размера заработка за периоды работы, имевшие место на территории Республики Крым и (или) территории г. Севастополя до 1 января 2002 г. в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, принявших гражданство Российской Федерации в соответствии с ст. ст. 4 Федерального Конституционного закона от 23.03.2014 N6-ФКЗ.
Однако к таким лицам истец не относится, гражданином Российской Федерации истец являлся и до принятия республики Крым в состав Российской Федерации, приобрел пенсионные права на основании законодательства Российской Федерации, а не Украины.
Право на пенсионное обеспечение может быть реализовано им в установленном порядке в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством.
Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о назначении страховой пенсии, поданное в установленном законом порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует факт обращения истца в пенсионный орган с заявлением об установлении страхового стажа в период осуществления им предпринимательской деятельности. Однако с заявлением о назначении пенсии с приложением документов, необходимых для установления страховой пенсии и ее выплаты, истец к ответчику не обращался. В связи с чем, право истца либо его на пенсию по старости по Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не определялось.
При указанных обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Погорелова С.К. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.07.2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Погорелова С.К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Севастопольского городского суда в течение шести месяцев.
Председательствующий: А.С.Сулейманова
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка