Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-3546/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Суринова М.Ю.

судей Фоминой Т.Ю., Архипова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

09 июля 2021 года

гражданское дело по иску заместителя Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г.Ростов, Маленкиной Надежде Владимировне, Овечкиной Елене Викторовне, Воротниковой (Куприяновой) Наталии

Андреевне о возложении обязанности выполнить консервационные (противоаварийные) работы,

Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия

установила:

Ростовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Маленкиной Н.В., Овечкиной Е.В., Воротниковой (Куприяновой) Н.А., в котором просил: возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить консервационные (противоаварийные) работы в объёме, пропорциональном доле в праве общей долевой собственности, в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики являются собственниками объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании охранного обязательства, утвержденного приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 22.11.2019г. N 29, несут ответственность по сохранению данного объекта. Актом техничного состояния, составленным департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 29.10.2019г., зафиксировано ненадлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние объекта культурного наследия, собственникам установлен срок до 01.06.2020г. для проведения работ по его сохранению. В ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой, установлено, что данные меры в установленный срок собственниками не выполнены.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 17.03.2021г. исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.05.2021г. определено перейти к рассмотрению искового заявления Ростовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Маленкиной Н.В., Овечкиной Е.В., Воротниковой (Куприяновой) Н.А. о возложении обязанности выполнить консервационные (противоаварийные) работы по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения г.Ростов.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, Ростовским межрайонным прокурором были уточнены исковые требования, в части ответчиков по заявленным требованиям.

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ярославской области Лазарева Е.А. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчик Овечкина Е.В. в судебное заседание явилась, сообщила, что не имеет возможности восстановить здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик Администрация городского поселения г.Ростов в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление в котором просила рассмотреть дела в отсутствие ответчика. По существу заявленных требований указала, что срок для проведения заявленных в иске работ должен составлять один год.

Ответчики Маленкина Н.В., Воротникова (Куприянова) Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Третьи лицо департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 ГК РФ). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании Указа Президента РФ от 20.02.1995г. N здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения <данные изъяты>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2021г. N, ответчики являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе: Маленкина Н.В. - квартиры N; Овечкина Е.В. - квартиры N; Воротникова (Куприянова) Н.А. - квартиры N. Выпиской из Реестра муниципального имущества ОУМИ г.Ростова от 16.06.2021г. N подтверждается, что квартира N в данном многоквартирном доме является муниципальной собственностью городского поселения г.Ростов Ярославской области (л.д. 207).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (ст. 307 ГК РФ).

Департаментом культуры Ярославской области - правопредшественником третьего лица департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, заключены охранные обязательства: от 19.05.2010г. N - с ответчиком Овечкиной Е.В. в отношении квартиры N по адресу: <адрес>; от 27.02.2013г. N - с ответчиком Маленкиной Н.В. в отношении квартиры N по адресу: <адрес>. Кроме того, приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 22.11.2019г. N утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. Указанные положения Закона не только устанавливают требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и предусматривает круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом, обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. Под сохранением объекта культурного наследия в соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Согласно акту от 29.10.2019г. технического состояния объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что он содержится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: наблюдаются значительные утраты штукатурноокрасочного слоя стен, деструкция кирпича, следы продуктов горения, утраты кирпичной кладки, наиболее значительные со стороны дворового фасада, имеются утраты деревянных перекрытий; наблюдаются значительные утраты штукатурно-окрасочного слоя цоколя, деструкция кирпичной кладки, отмостка не расчищена; крыша здания утрачена, в верхней части здания произрастают молодые деревья и кустраники; система водостока не организована; наблюдаются утраты штукатурно-окрасочного слоя декоративных элементов здания, имеются утраты кирпичной кладки декора; большая часть оконных заполнений утрачена, имеются утраты и обугливание сохранившихся столярных заполнений, некоторые окна зашиты металлическими листами; в центральной сквозной арке установлены деревянные ворота. Указанным Актом технического состояния от 29.10.2019г. определены виды и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе проведение противоаварийных работ в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, в срок до 01.06.2020г.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В связи с подтверждением доказательствами, отвечающими требованиям об относимости и допустимости, обоснованности исковых требований, на ответчиков необходимо возложить обязанность на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить консервационные (противоаварийные) работы в объёме, пропорциональном доле в праве общей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ). Принимая во внимание обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о возможности установления срока исполнения решения суда - до 10.07.2022г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда апелляционной инстанции по заявленным требованиям (удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований полностью или в части, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения полностью или в части).

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 17 марта 2021г. отменить.

Исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения г.Ростов, Маленкину Надежду Владимировну, Овечкину Елену Викторовну, Воротникову (Куприянову) Наталию Андреевну в срок до 10 июля 2022г. на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выполнить консервационные (противоаварийные) работы в объёме пропорциональном доле в праве общей долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено в окончательной форме 12.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка