Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-3544/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-3544/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Безуха А.Н.
судей Доценко Е.В., Литвиновой А.М.
при секретаре Бондаренко О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Виктора Николаевича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления об отказе в признании малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма, незаконным
по апелляционной жалобе Михайлова Виктора Николаевича
на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 19 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Литвиновой А.М., судебная коллегия
установила:
Михайлов В.Н. обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.09.2018 N2015 в части отказа в признании его малоимущим.
В обоснование требований сослался на то, что жилого помещения в собственности, пригодного для постоянного проживания, какого-либо значимого имущества не имеет. С учетом его имущественной обеспеченности, наличия первой группы инвалидности, имеет право на отнесение его к категории малоимущих и, соответственно, предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Михайлов В.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.
Истец Михайлов В.Н., представитель ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 113 ГПК РФ, истец смс-сообщением, которое доставлено 23.04.2019,ответчик путем размещения информации на сайте Белгородского областного суда, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили.
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие сторон, установление обстоятельств, имеющих значение для дела, не требует личного участия сторон в судебном заседании.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств и норм действующего закона.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Михайлов В.Н. на основании постановления администрации Старооскольского городского округа от 20.06.2016 N2297 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского округа, составом семьи - 1 человек, и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения, вставших на учет после 2005 года, в связи с наличием заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Номер очереди в данном списке по состоянию на 07.12.2018 - N60.
При этом право Михайлова В.Н. быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (пункты 3 и 7 статьи 13 Жилищного кодекса РФ).
Законом Белгородской области от 12.10.2006 N 65 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Белгородской области.
Согласно статье 2 Закона Белгородской области от 12.10.2006 N 65 малоимущими гражданами признаются жители Белгородской области, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.09.2018 N 2105, Михайлову В.Н. отказано в признании малоимущим с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении (денежное выражение доходов истца больше стоимости необходимого ему жилого помещения), наличие заболевания, входящего в утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, не является самостоятельным и достаточным основанием для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Принимая решение об отказе в постановке на учет, администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области произведен расчет дохода и стоимости имущества Михайлова В.Н., за период предшествующий его обращению, то есть с августа 2017 года по июль 2018 года, согласно которого денежное выражение доходов Михайлова В.Н., составило 1343934,72 руб., что больше стоимости необходимого ему жилого помещения, стоимость которого составляет 755152,74 руб.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, не представлено таковых истцом и в суд апелляционной инстанции.
Доводы, приведенные в жалобе о том, что при расчете дохода необоснованно учтена ежемесячная денежная выплата, основаны на неверном толковании норм материального права.
Пенсии, и ряд иных выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, направлены на реализацию права соответствующих категорий граждан на меры государственной поддержки, социального обеспечения и социальной защиты. То есть ежемесячные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты, выплаты компенсационного характера, доплаты к пенсии и иные виды выплат, получаемых гражданами в связи с наличием у них определенного социального статуса, учитываются при расчете среднедушевого дохода в отношении получателей социальных услуг.
В случае, если гражданин воспользовался своим правом на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ), то при расчете его дохода надлежит учитывать полученную гражданином в денежной форме сумму ежемесячной денежной выплаты, так как данная сумма является доходом, получена в денежном выражении. Действующее законодательство запрета на учет ежемесячной денежной выплаты при расчете дохода не содержит.
Суд первой инстанции верно установил юридически значимые обстоятельства по делу, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца полном объеме. Выводы суда судебная коллегия признает правильными, в должной степени мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательствах.
Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу она направлена на иное толкование норм права.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 19 февраля 2019 года по делу по иску Михайлова Виктора Николаевича к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления об отказе в признании малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма, незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
