Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 февраля 2022 года Дело N 33-354/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Устинова О.И., Козуб Е.В.,

при участии секретаря - Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционной жалобе Даниленко С.И. на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Даниленко С.И. к ООО "Севастопольэнерго", третьи лица: Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Даниленко С.И. обратился в суд с иском к ООО "Севастопольэнерго" и просил признать незаконным ограничение прав собственника земельного участка, выразившееся в отказе ответчика письменно согласовать строительство жилого дома и посадку плодовых деревьев в охранной зоне ВЛ-6Кв РП-15 л.16-ТП-328 л.3 над поверхностью земельного участка расположенного по адресу <адрес> и обязать ответчика выдать истцу указанное согласование, допустив решение об этом к немедленному исполнению. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, относящегося к категории земель - "земли населенных пунктов" и виду разрешенного использования - "для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений". Над поверхностью земельного участка проходит трасса линии электропередач ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3, в связи с чем, большая его часть (около 66,6%) находится в охранной зоне ЛЭП, установленной ДД.ММ.ГГГГ и имеющей реестровый N.ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца ответчиком в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП было отказано. Судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ указанные действия ответчика были признаны незаконными, ответчик был обязан повторно рассмотреть заявление истца. Однако, на повторное обращение о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома и посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ответчиком истцу также было отказано. В связи с чем, истец, полагая свои права нарушенными и подлежащими судебной защите, обратился с данным иском в суд.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15.07.2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, Даниленко С.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные им требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт считает, что решение постановлено исключительно на неверном применении норм материального права и нарушении норм процессуального права, в результате чего судом принято незаконное решение.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что истцу принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений. Над поверхностью участка проходит трасса линии электропередач ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3, в связи с чем большая часть принадлежащей истцу земли (66,6%) находится в установленной ДД.ММ.ГГГГ охранной зоне ЛЭП, имеющей реестровый N.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО "Севастопольэнерго" с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Севастопольэнерго" в ответ на указанное заявление предложило истцу представить проектную документацию (сведения о параметрах объекта) с информацией о сроках и объемах работ по строительству (реконструкции).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил сведения о планируемом строительстве, параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, сроках и объемах индивидуального жилищного строительства, сроках и объемах работ по строительству, а также копию уведомления Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя "О соответствии указанных в уведомлении о планируемом жилищном установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС" от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что подготовка проектной документации при строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется на основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Севастопольэнерго" отказало истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО "Севастопольэнерго" по отказу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП были признаны незаконными (в связи с отсутствием мотивации такого отказа), на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ООО "Севастопольэнерго" с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Севастопольэнерго" отказано истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП, поскольку на земельном участке истца имеется площадь участка, свободная от обременений в виде охранной зоны электросетевого хозяйства, а размещение объекта строительства в охранной зоне может повлечь за собой нарушение положения, обеспечивающего экологически безопасную эксплуатацию воздушной линии, здоровье граждан и сохранность имущества физических и юридических лиц, т.к. линия электропередачи является источником повышенной опасности.

Судом также установлено, что линия ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3 введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент находится на балансе ООО "Севастопольэнерго", сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1, пп. 1 п. 2, п. 3, п. 6 ст. 56, п. 2 ст. 89, п. 3 ст. 37 ЗК РФ, ст. 209, п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, п. 2, п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160, исходил из того, что размещение объекта строительства в охранной зоне может повлечь за собой нарушение положения, обеспечивающего экологически безопасную эксплуатацию воздушной линии, здоровье граждан и сохранность имущества физических и юридических лиц, т.к. линия электропередачи является источником повышенной опасности. При этом на земельном участке истца, при наличии охранной зоны отдельного объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-6Кв РП-15 л.16-ТП-328 л.3, имеется зона допустимого размещения зданий, строений и сооружений. Отказ ООО "Севастопольэнерго" должным образом мотивирован, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, как соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положений ст.ст. 260, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным действующим законодательством. Ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 3 ст. 105 ЗК РФ охранная зона объектов электроэнергетики является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее Правила) и определяют, что в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Подпунктом "б" пункта 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Положения ст. 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина, предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

Как установлено судом первой инстанции, истцу принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений, над поверхностью которого проходит трасса линии электропередач ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3.

Указанная линия ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3 введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент находится на балансе ООО "Севастопольэнерго", сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 12 Правил отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

На повторное обращение истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче письменного согласования для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3 ООО "Севастопольэнерго" письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП, поскольку на земельном участке истца имеется площадь, свободная от обременений в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, на котором возможно размещение строений и сооружений. Размещение жилого дома, а также посадка плодовых деревьев и кустарников возможно вне охранной зоны отдельного объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3. В ответе разъяснено, что расположение строений на земельном участке должно осуществляться с учетом имеющихся на участке обременений в силу закона. Запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Размещение объекта строительства в охранной зоне может повлечь за собой нарушение положения, обеспечивающего экологически безопасную эксплуатацию воздушной линии, здоровье граждан и сохранность имущества физических и юридических лиц, т.к. линия электропередачи является источником повышенной опасности.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21.01.2021 г. оставлено без изменения решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 30.09.2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Даниленко С.И. к ООО "Севастопольэнерго" о сносе самовольной постройки, запрете эксплуатации линии электропередачи, взыскании компенсации морального вреда прекращении права собственности, внесении записи о прекращении права собственности в ЕГРН.

Указанными судебными постановлениями установлено, что истец в момент приобретения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был осведомлен о наличии воздушной линии электропередачи ВЛ-6Кв РП-15 л.16-ТП-328 л.3, опора ЛЭП находится в пределах участка истца, не создает ему препятствий в пользовании земельным участком по назначению. Суды установили, что как на момент возникновения в 2018 году у истца права собственности на земельный участок, так и в 2009 году на момент оформления в порядке бесплатной приватизации правопредшественником истца, ограничение в виде охранных зон воздушных линий электропередач уже существовало.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, истец при приобретении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, был осведомлен о наличии воздушной линии электропередачи, и при должной осмотрительности и проявлении разумной заботы должен был и мог знать, что земельный участок находится в охранной зоне с особыми условиями использования земель.

В свою очередь отказ ООО "Севастопольэнерго" согласования Даниленко С.И. строительства жилого дома должным образом мотивирован, ограничение прав собственника земельного участка, а также невозможность его использования по назначению, не доказана.

Согласно ответу ООО "Севастопольэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке истца имеется площадь участка, свободная от обременений в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, на котором возможно размещение строений и сооружений. Размещение жилого дома, а также посадка плодовых деревьев и кустарников возможно вне охранной зоны отдельного объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Апелляционная жалоба воспроизводит правовую позицию истца, приведенную им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается. По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Даниленко С.И. - без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08.02.2022 г.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка