Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-354/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-354/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю., Загорьян А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ри В.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимовой Натальи Евгеньевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский", Муниципальному унитарному предприятию "Управляющая организация "Ноглики", администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" об установлении факта проживания, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой представителя ответчика администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" Кривенко Р.А. на решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 19 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
30 января 2020 года в Ногликский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление Максимовой Н.Е. к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования (далее-КУМИ МО) "Городской округ Ногликский", Муниципальному унитарному предприятию (далее-МУП) "Управляющая организация "Ноглики". В обоснование заявленных требований указано на то, что в конце 1980-х годов её родителям на основании ордера, как работнику железной дороги, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> д. 25, кв. 1. По данному адресу истец зарегистрирована по месту жительства. Вместе с тем фактически проживает по адресу: <адрес> д. 25-А, кв. 1, поскольку дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и снесен. С учётом изложенного, в окончательной редакции исковых требований, просила установить факт проживания Максимовой Н.Е. по адресу: <адрес> д. 25-А, кв. 1; заключить с Максимовой Н.Е. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 25-А, кв.1; обязать ответчиков предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 63 м_2; взыскать с администрации МО "Городской округ Ногликский" компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
28 февраля 2020 года определением судьи Ногликского районного суда Сахалинской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечена администрация МО "Городской округ Ногликский".
19 мая 2020 года протокольным определением Ногликского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "Городской округ Ногликский", этим же определением - исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.
В этот же день решением Ногликского районного суда Сахалинской области исковые требования Максимовой Н.Е. к КУМИ МО "Городской округ Ногликский", МУП "Управляющая организация "Ноглики", администрации МО "Городской округ Ногликский" об установлении факта проживания в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворены частично: на администрацию МО "Городской округ Ногликский" возложена обязанность предоставить Максимовой Н.Е. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31 м_2. В удовлетворении остальной части требований Максимовой Н.Е. к администрации МО "Городской округ Ногликский", МУП "Управляющая организация "Ноглики", КУМИ МО "Городской округ Ногликский" отказано.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика администрации МО "Городской округ Ногликский" Кривенко Р.А. подал апелляционную жалобу с просьбой его отмены, принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований указав о том, что Максимова Н.Е. включена в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер в общей очереди 333, в связи с чем предоставление жилья должно производиться с установленной очередностью без нарушения прав лиц, состоящих в очереди перед ней.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Как следует из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном 16 сентября 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29 апреля 2014 года, в случае если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации Ногликского района Сахалинской области от 13 декабря 2000 года N матери истца Максимовой Н.Е. - М Н.А. выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д. 25, кв. 1, на состав семьи из двух человек (л.д. 87, 88, 89-90).
В ордере N выданном М Н.А. 27 декабря 2000 года, в качестве члена ее семьи, вселяющегося в квартиру 1 дома 25 <адрес>, указана дочь нанимателя - Максимова Н.Е.
В паспорте истца Максимовой Н.Е. имеется отметка, согласно которой последняя с 30 января 2001 года значится на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> дом 25, кв.1 (л.д. 8-9).
Постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 8 декабря 2017 года N в целях упорядочения адресного хозяйства на территории пгт. Ноглики Сахалинской области зданию с кадастровым номером N, в котором по месту жительства зарегистрирована истец Максимова Н.Е., присвоен адрес: <адрес> д.25-А (л.д. 163).
В поквартирной карточке формы "Б", справке ООО "Жилсервис "Ноглики" от 5 февраля 2020 года, указано, что Максимова Н.Е. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> д. 25-А, кв. 1 (л.д. 33, 34).
В представленном в материалы дела техническом паспорте на жилой дом по <адрес>, в котором расположена квартира истца, этот дом значится под номером 25 с литером "а" (л.д. 46, 47-150).
1 октября 2020 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 1 июня 2018 года N (в редакции постановления от 20 августа 2019 года N), провела обследование жилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> д. 25-А, кв.1, по результатам которого составлен акт N, в котором указано наличие оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 170).
Согласно заключению межведомственной комиссии от 1 октября 2020 года N обследованное комиссией жилое помещение N 1 в доме N 25-А <адрес> является не пригодным для проживания (л.д. 171).
Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> д. 25-А, квартира 1 указанного дома состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 31,0 квадратных метров, жилая - 21,3 квадратных метров (л.д. 147-150).
Истец Максимова Н.Е. в установленном законом порядке признана малоимущей и принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 133, 134, 135-136, 168).
Согласно справке администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 1 октября 2020 года N Максимова Н.Е. с 22 июня 2020 года состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: номер очереди в общем списке-333 (л.д. 172).
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеприведенными правовыми нормами, верно установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к правильному выводу о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждается, что истец Максимова Н.Е. фактически после упорядочения адресного хозяйства на территории пгт. Ноглики Сахалинской области, на законных основаниях обладает правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> д. 25-А, кв.1, в связи с чем установление факта проживание в данном жилом помещении путем принятия соответствующего решения не требуется, поскольку истец не лишена возможности в административном порядке зарегистрироваться по месту жительства в квартире N 1 дома N 25, которому постановлением органа местного самоуправления присвоен литер "А".
Разрешая заявленные требования о предоставлении жилого помещения, суд правомерно исходил из того, что дом, в котором располагалось жилище истца, являлся аварийным, подлежал сносу. МаксимоваН.Е. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Учитывая изложенное, у администрации муниципального образования возникла обязанность предоставить ей по договору социального найма благоустроенное равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение во внеочередном порядке.
Выводы суда в решении в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отказывая во взыскании компенсации морального вреда суд учел, что настоящем споре предметом судебной защиты являются имущественные права истца.
Истцом Максимовой Н.Е. решение суда не обжалуется, оснований для его проверки в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы представителя ответчика о необоснованности решения в части возложения обязанности предоставить Максимовой Н.Е. жилое помещение вне очереди судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку действующее законодательное регулирование прямо предусматривает в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции обязанность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, что в полной мере согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Предоставление же жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 19 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" Кривенко Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
В.Ю. Доманов
А.Г. Загорьян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
