Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2020 года №33-354/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33-354/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Пищулина П.Г., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дронова А.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
Дронову А.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о досрочном назначении страховой пенсии - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Пищулина П.Г., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Дронов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении страховой пенсии. В обоснование требований указал, что 27 сентября 2018 года решением N 69686 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, в страховой и специальный стаж не были учтены периоды работы истца в Республике Казахстан, в том числе, по причине отсутствия ответов на запросы ответчика из компетентных органов Казахстана. Полагал указанное решение вынесенным незаконно и просил обязать ответчика установить ему страховую пенсию по старости с 12 мая 2018 года.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Дронов А.Н., его представитель Роговенко А.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований, представитель ответчика Немцева Е.А. исковые требования не признала.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Дронов А.Н. просит отменить решение суда и постановить новое - об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводами суда об отказе в назначении досрочной пенсии, приводит доводы о том, что при наличии представленных им документов о характере работы на различных предприятиях Республики Казахстан, суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его иска. Также выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для включения в стаж срока службы в армии.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР Карпова И.А. приводит доводы о законности и обоснованности принятого решения.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, при обеспечении участия сторон посредством видеоконференцсвязи, истец Дронов А.Н., его представитель адвокат Роговенко А.В. (ордер N 139 от 24.11.18г.) на доводах апелляционной жалобы настаивали, представитель ответчика Немцева Е.А. (доверенность N 15 от 16.02.18г. сроком по 31.12.18г.) против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 2 статьи 33 названного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного федерального закона, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет либо не менее половины отработанного стажа 6 лет 3 месяцев для пропорционального снижения возраста.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие свою трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, включенных в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N "Л73 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В Республике Казахстан пенсионное обеспечение граждан с 1 января 1998 г. осуществляется на основании Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". При этом, в связи с введением в действие Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 137-1 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан" в Республике с 01.01.1998г. отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсии в этих государствах назначаются по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое подписано как Российской Федерацией, так и Республикой Казахстан.
При рассмотрении дела суд первой инстанции должным образом исследовал обстоятельства, имеющие значение для вопроса назначения Дронову А.Н. пенсии по старости, в том числе вопрос о возможности учета для этих целей периодов его работы в Республике Казахстан.
По условиям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года периоды работы истца: с 21.07.1986 по 03.11.1986; с 10.01.1989 по 20.12.1991, с 06.01.1992 по 21.03.1995; с 03.04.1995 по 31.12.1997 могут быть учтены в страховой стаж работы только при условии подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.
Судом первой инстанции было направлено судебное поручение о подтверждении льготного стажа истца, по результатам исполнения которого, стаж по Списку N 1 компетентными органами Республики Казахстан подтвержден только в ОАО "Иртышцветметремонт" (т.1 л.д.131). При этом, по указанным выше основаниям периоды работы истца в указанной организации с 01.01.1998г. по 05.10.1998г.; с 21.01.1999г. по 26.04.1999г.; с 15.06.1999г. по 02.08.1999г.; с 08.09.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 15.02.2000г., с 25.02.2000г. по 07.08.2000г.; с 10.08.2000г. по 05.11.2000г. не могут быть учтены как специальный стаж, поскольку имели место после 01.01.1998 г. Выводы об этом подробно мотивированы в судебном решении.
Ссылки стороны истца на документы, подтверждающие факт его работы и характер этой работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку правовыми нормами предусмотрено установление таких периодов работы только на основе сведений компетентных органов иностранного государства, а не по результатам оценки доказательств по общим правилам.
По аналогичным причинам не могут быть приняты в внимание доводы истца о включении в страховой стаж периодов работы: с 06.02.2001г. по 23.09.2002г. в Корпорации "Казазмыс" (Казахстан); с 14.05.2003г. по 30.04.2004г. в ОАО "Ульбинском металлургическом заводе"(Казахстан); с 21.06.2004г. по 11.07.2007г. в "Глубоководных судостроительных-судоремонтных мастерских" ТОО "Бари-Б" (Казахстан).
Что касается прохождения истцом службы в армии, судебная коллегия приходит к следующему выводам.
Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. При этом необходимо учитывать, что с 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку периоды работы (до и после армии: с 21 июля 1986 года по 03 ноября 1986 года, с 10 января 1989 года по 20 декабря 1991 года) не были подтверждены компетентными органами Республики Казахстан как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что и период прохождения истцом военной службы (с 18 ноября 1986 года по 22 ноября 1988 года) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводов, объективно опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением норм процессуального права.
Таким образом, решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка