Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: 33-354/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N 33-354/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Наместниковой Л.А., Коротченковой И.И.,
при секретаре Маниной Г.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Касаткиной Кристины Валерьевны к администрации <адрес> об обязании принять на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение,
по апелляционной жалобе Касаткиной Кристины Валерьевны на решение Советского районного суда <адрес> от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав представителя истца Касаткиной К.В. по доверенности Хомукова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации <адрес> Зобковой И.В., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Касаткина К.В. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об обязании принять на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации <адрес> N от <дата> она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в <адрес>.
Поскольку с сентября 2013 года она проживает на территории <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания, <дата> она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет и предоставлении жилого помещения по месту фактического проживания. Постановлением администрации <адрес> <дата> в постановке на учет было отказано по тому основанию, что истец уже принята на учет, как лицо из данной льготной категории лиц, администрацией <адрес>.
Считает отказ администрации <адрес> незаконным, поскольку постановка ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения на территории <адрес> не препятствует обеспечению ее жильем на территории <адрес>, так как она проживает на территории <адрес>, обучается в БПОУ ОО "Орловский технологический техникум".
По изложенным основаниям Касаткина К.В. просила суд обязать администрацию <адрес> принять ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и обязать предоставить ей жилое помещение на территории <адрес>.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Касаткина К.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.
Приводит довод о том, что она не согласна на предоставление ей жилого помещения на территории <адрес>, поскольку длительное время (с 2013 года) проживает на территории <адрес>.
Полагает, что ее обучение в <адрес> не говорит о временном характере ее проживания в указанном муниципальном образовании.
Обращает внимание, что принятие ее на учет в целях предоставления жилого помещения в <адрес> имело место в период времени, когда она в указанном муниципальном образовании уже не проживала, т.е. действия органа местного самоуправления по постановке ее на учет не соответствуют требованиям закона.
Считает, что закон не содержит в себе обязанность сниматься с учета при наличии спора о предоставлении жилого помещения в другой местности.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
По правилам ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, а также 20.12.2016, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям - сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.
Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.
В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства.
Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее также - Книга учета), по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону (ст. 2.1 Закона).
По правилам ст. 6 Закона Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из материалов дела Касаткина К.В., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что родители Касаткиной К.В., проживавшие в <адрес> сельской администрации <адрес>, в браке не состояли. Мать Касаткина Н.А. уклонялась от воспитания дочери, ее сожитель Антипов В.А. отцовство в отношении дочери Касаткиной К.В. не устанавливал (л.д. 13).
Постановлением главы Борятинской сельской администрации <адрес> N от <дата> опекуном Касаткиной К.В. была назначена ее тетя Аксенова Л.В., проживающая по адресу: <адрес> - Бродской сельской администрации (л.д. 13).
Установлено, что за Касаткиной К.В. была закреплена жилая площадь по прежнему месту жительства матери Касаткиной Н.А. (л.д. 13).
Однако, из ответа на запрос N от <дата> следует, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, которое было закреплено за Касаткиной К.В. как прежнее место жительство ее матери, являлось муниципальной собственностью; Касаткина К.В. была зарегистрирована в <адрес> с <дата> по <дата>, затем выбыла в неизвестном направлении, договор социального найма указанного жилого помещения с ней не заключался, Касаткина К.В. по данному адресу зарегистрирована не была; следовательно, указанное жилое помещение было закреплено за ней незаконно (л.д. 56).
Постановлением администрации <адрес> от <дата> N Касаткина К.В. постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в <адрес> (л.д. 16).
В судебном заседании Касаткина К.В. и ее представитель Хомуков А.В. не отрицали тот факт, что в настоящий момент истец принята и состоит на учете в <адрес>.
Согласно справкам БПОУ ОО "Орловский технологический техникум" Касаткина К.В. обучается в данном учебном заведении с <дата> по <дата>, а с <дата> по настоящее время проживает в общежитии техникума по адресу: <адрес>, <адрес> где зарегистрирована по месту пребывания. Согласно свидетельству N о регистрации по месту пребывания Касаткина К.В. имеет регистрацию по указанному адресу по <дата> (л.д. 10-12).
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", но указывал, что со стороны администрации <адрес> нарушения ее прав не допущено, поскольку Касаткина К.В. постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в <адрес> и будет обеспечена жилым помещением в соответствии с очередностью по месту постановки на учет.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что Касаткина К.В. постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в <адрес>, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
При этом судебная коллегия учитывает, что Касаткина К.В. зарегистрирована и постоянно проживала по месту жительства своего опекуна в <адрес>, в связи с чем, в марте-апреле 2014 года обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся именно в администрацию <адрес>, хотя на тот период уже была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> (имеет временную регистрацию с <дата>), что свидетельствует о ее волеизъявлении в получении жилого помещения.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что у истца отсутствует обязанность сниматься с учета нуждающихся при наличии спора о предоставлении жилого помещения в другой местности, является несостоятельной и противоречит Федеральному закону от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Довод о том, что Касаткина К.В. не согласна на предоставление ей жилого помещения на территории <адрес>, поскольку длительное время (с 2013 года) проживает на территории <адрес>, отклоняется судебной коллегией, поскольку из материалов дела следует, что с учета нуждающихся в <адрес> она не снималась.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Касаткиной Кристины Валерьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
