Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-3540/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-3540/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаханян ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию
по апелляционной жалобе Исаханян ФИО10 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 февраля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -
Харламовой Р.В., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Исаханян С.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ - УПФР) в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и возложении обязанности назначить пенсию.
Свои требования мотивировала тем, что является гражданской Республики Армения и в настоящее время проживает на территории РФ на основании вида на жительство. 23 октября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право для назначения страховой пенсии по старости и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В страховой стаж не засчитаны периоды работы истца с 05 мая 1972 года по
01 ноября 1979 года в качестве воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения, с февраля 1967 года по апрель 1972 года и с ноября 1979 года по март 1990 года в качестве рабочей колхоза д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения в связи с отсутствием документов компетентных органов Республики Армении, подтверждающих факт и периоды работы. 13 февраля 2019 года ответчику поступило пенсионное дело в отношении Исаханян С.Х. из Республики Армения, в котором содержались документы, на основании которых истцу с 16 августа 2002 года выплачивалась пенсия в период проживания на территории Республики Армения. Однако, ответчиком данные документы не были приняты во внимание.
Полагая свои права нарушенными, Исаханян С.Х. обратилась в суд, который просила признать решение ответчика от 19 февраля 2019 года N об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 05 мая 1972 года по 01 ноября 1979 года в качестве воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения, с февраля 1967 года по апрель 1972 года и с ноября 1979 года по март 1990 года в качестве рабочей колхоза д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения; назначить страховую пенсию по старости с 01 января
2019 года, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Рассмотрев спор, Вольский районный суд Саратовской области решением от
17 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказал.
Истец с постановленным решением не согласилась, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.
Истец Исаханян С.Х., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, РФ и Республикой Армения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня
2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года
N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 октября 2018 года Исаханян С.Х. обратилась с заявлением в ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда от 19 февраля 2019 года истцу отказано в назначении пенсии. Из подсчета страхового стажа исключены следующие периоды работы:
- с 05 мая 1972 года по 01 ноября 1979 года в качестве воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения;
- с февраля 1967 года по апрель 1972 года и с ноября 1979 года по март
1990 года в качестве рабочей колхоза д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения.
Кроме того, из решения ответчика следует, что поступившее в Управление пенсионное (выплатное) дело N из Республики Армения Исаханян С.Х. на иностранном языке. Документы, компетентных органов Республики Армения, подтверждающие факт и период работы Исаханян С.Х., отсутствуют. Другие документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж заявителем не представлены.
В связи с изложенным ответчиком не может быть принято в качестве подтверждения общего трудового (страхового) стажа для установления страховой пенсии по старости пенсионное (выплатное) дело N.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец настаивает, что в период с 05 мая 1972 года по 01 ноября 1979 года работала в качестве воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения; а с февраля 1967 года по апрель 1972 года и с ноября 1979 года по март 1990 года работала в колхозе д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения, в подтверждение чего указала что в пенсионном деле, поступившем из Республики Армения, имеется нотариально заверенный перевод на русский язык всех имеющихся в нем документов, подтверждающих факт и периоды ее работы, кроме того, указала, что трудовая книжка не заводилась.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Исаханян С.Х., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также п. 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января
1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик Союза ССР", пришел к выводу, что ответчик обоснованно не принял во внимание документы, содержащиеся в пенсионном деле, поступившем из Республики Армения, поскольку документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ, в то время как содержащиеся в пенсионном деле Исаханян С.Х. справки на момент рассмотрения ее заявления ответчиком не имели перевода, удостоверенного в установленном порядке.
Кроме того, справки, выданные Армавирским сельским муниципалитетом д. Нор-Артагерс, имеющиеся в пенсионном деле Исаханян С.Х., переведенные на русский язык, не приняты судом первой инстанции в качестве документов, подтверждающих работу истца, поскольку в представленных справках отсутствуют основания их выдачи, отсутствует отчество истца и год ее рождения, не содержатся сведения о периодах работы (в справке от 14 августа 2002 года N отсутствует месяц приема и увольнения, в период с 1979 года по 1990 год не указано на наличие рабочих дней), кроме того в данных справках отсутствуют сведения о периодах ухода за детьми.
На основании изложенного, суд не усмотрел правовых оснований для включения вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными и исходит из следующего.
Пунктом 11 Правил "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" от 02 октября 2014 года
N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015).
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).
Как указывалось выше, из объяснений истца следует, что трудовая книжка не заводилась.
Следовательно, в силу приведенного выше законодательства, трудовая деятельность истца в спорный период времени должна быть подтверждена иными достоверными доказательствами, обязанность по представлению которых, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.
Вместе с тем, таких доказательств Исаханян С.Х. ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представила.
Справки от 13 августа 2002 года и от 14 августа 2002 года, выданные сельским муниципалитетом Армавирского района Республики Армения, обоснованно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств, подтверждающих факт и периоды работы истца в должности воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс, а также рабочей колхоза д. Нор-Артагерс, поскольку, помимо отчества, конкретных периодов работы, не содержат основания их выдачи (приказы, лицевые счета, и другие требуемые документы), кроме того, справка от 14 августа 2002 года не содержит сведений о рабочих днях с 1979 года по 1990 год, таким образом, данные справки не соответствуют требованиям Правил от 02 октября 2014 года N 1015.
Иных достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды времени в должности воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс, а также рабочей колхоза д. Нор-Артагерс в материалы дела Исаханян С.Х. не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Исаханян С.Х. о признании незаконным решения ответчика, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца с 05 мая 1972 года по 01 ноября 1979 года в качестве воспитательницы детского сада д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения; с февраля 1967 года по апрель 1972 года и с ноября 1979 года по март
1990 года в колхозе д. Нор-Артагерс Армавирского района Республики Армения следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Одновременно, довод ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж необходимо подтверждение компетентных органов Республики Армения, признается судебной коллегией несостоятельным ввиду следующего.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Поскольку у истца спорные периоды работы в Республике Армения имели место до 01 января 2002 года, то предоставление такой справки компетентных органов не требуется.
В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 февраля
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаханян С.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
