Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-3540/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-3540/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
15 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Лаврентьева А.А.
судей:
Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре:
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Абдразакова З.П. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Абдразакова З.П. к Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на получение выплаты, обязании поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., истца Абдразакова З.П., представителя ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области Яшникову А.Ю., судебная коллегия
установила:
Абдразаков З.П. обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности поставить его семью на учёт для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи рапорта - 15 марта 2018 года за исключением реализованного жилого помещения площадью 22,3 кв.м.
Исковые требования мотивировал тем, что с 2013 года по настоящее время он проходит службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, общая выслуга составляет более 20 лет. 15 марта 2018 года он подал рапорт о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением комиссии ему в этом было отказано в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а именно, в связи с отчуждением его супругой жилого помещения площадью 22,3 кв.м. Считает отказ незаконным, поскольку отчуждение жилого помещения не повлияло на обеспеченность его семьи жилым помещением, поскольку до продажи жилого помещения они были обеспечены жильём менее 15 кв.м.
В судебном заседании истец Абдразаков З.П. свой иск поддержал.
Третье лицо на стороне истца Абдразакова Э.Б. в судебном заседании также исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Тюменской области Яшникова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку отчуждение жилого помещения ухудшило жилищные условия истца.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен истец Абдразаков З.П.
В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку отчуждение жилого помещения никак не повлияло на обеспеченность каждого члена семьи необходимым размером жилой площади и на возникновение права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты. В собственности его супруги находилось жилое помещение площадью 22,3 кв.м. и обеспеченность каждого члена семьи составляла по 5,5 кв.м. Полагает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты с учётом реализованного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ МЧС России по Тюменской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 указанного Закона, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п.5 ч.8 ст.4 Закона).
Порядок и условия предоставления единовременной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N369.
Пунктом 11 Правил установлено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учётом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Расчёт размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18-20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил (п.17 Правил).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что, несмотря на обеспеченность семьи истца жилым помещением менее 15 кв.м. на 1 человека, жилищные условия истца были ухудшены вследствие отчуждения жилого помещения, что влияет на размер единовременной выплаты.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку отчуждение супругой истца Абдразаковой Э.Б. жилого помещения по адресу: <.......> площадью 22,3 кв.м. о совершении намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты, не свидетельствует, поскольку до отчуждения жилого помещения обеспеченность семьи истца, состоящей на момент подачи заявления из 3-х человек, составляла менее 15 кв.м. (7,4 кв.м. на 1 человека), и истец, как при наличии, так и при отсутствии указанного жилого помещения, являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, а потому указанная выше сделка купли-продажи жилого помещения площадью 22,3 кв.м. сама по себе никак не повлияла на приобретение истцом права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем согласно п.2 ч.2 ст.4 Закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец обладает правом на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
В связи с изложенным судебная коллегия находит отказ ответчика в постановке семьи Абдразакова З.П. на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и считает, что поскольку размер единовременной социальной выплаты зависит от размера жилых помещений, находящихся в собственности, то истец имеет право на получение социальной выплаты с учётом площади отчуждённого супругой Абдразаковой Э.Б. жилого помещения.
Учитывая, что в заявлении о постановке на учёт Абдразаков З.П. просил поставить на учёт его семью в составе из трёх человек, оснований для возложения на ответчика обязанности по постановке на учёт его семьи с иным составом с момента подачи заявления - 15 марта 2018 года не имеется. При этом Абдразаков З.П. не лишён возможности вновь обратиться к ответчику с рапортом о внесении изменений в его учётное дело о получении единовременной социальной выплаты в части состава его семьи.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г. Тюмени от 27 марта 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Абдразакова З.П.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 27 марта 2019 года отменить и принять по делу новое решение:
"Исковые требования Абдразакова З.П. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тюменской области от 29 октября 2018 года об отказе Абдразакову З.П. в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Признать за Абдразаковым З.П. и членами его семьи: Абдразаковой Э.Б., Абдразаковой А.З. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Возложить обязанность на единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Тюменской области осуществить постановку на учёт Абдразакова З.П. с составом семьи из трёх человек с момента подачи заявления - с 15 марта 2018 года с учётом реализованного его супругой Абдразаковой Э.Б. жилого помещения площадью 22,3 кв.м.
В остальной части иска отказать".
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
