Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3540/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-3540/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А.,Тертишниковой Л.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" Соснова Евгения Анатольевича на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 января 2019 года по делу
по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Адамик Валентины Николаевны к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Согласие" о признании действий противоправными по начислению платы за содержание жилья, возложении обязанности совершить действия.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Адамик В.Н. обратилась в суд с иском к ООО "УК Согласие", в котором просила признать действия ответчика ООО "УК "Согласие" в отношении Адамик В.Н., проживающей в комнате *** в <адрес> в <адрес> Алтайского края, в части расчета платы по строке "Содержание жилья" в сентябре 2018 года из-за увеличения площади комнаты противоправными; возложить на ответчика ООО "УК "Согласие" обязанность производить начисления оплаты исходя из площади помещения 12,5 кв.м. потребителю Адамик В.Н., проживающей в комнате *** в <адрес> в <адрес> Алтайского края; взыскать с ответчика - ООО "УК "Согласие" в пользу Адамик В.Н. компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.
В обоснование требований указано, что Адамик В.Н. является нанимателем комнаты *** в <адрес> в <адрес> Алтайского края. Указанный жилой дом находится в управлении ответчика ООО "УК "Согласие". Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***, площадь комнаты *** в <адрес> в <адрес> Алтайского края составляет 12,5 кв.м. Вместе с тем, в спорный период в сентябре 2018 года истцу начислялись платежи из расчета площади комнаты 18,4 кв.м., что является незаконным.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 января 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе председатель Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" Соснов Е.А. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом об отнесении спорного жилого дома к специализированному жилищному фонду -общежитие, не имеется. Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, установлен запрет на отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду в случае занятия их по договорам социального найма.
Постановлением администрации г.Рубцовска от 30.08.2017 N3939 спорное здание общежития исключено из специализированного жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. Постановлением администрации г.Рубцовска от 01.10.2019 N3296 Адамик В.Н. было предоставлено жилое помещение в общежитии - комната *** по <адрес>, в связи с чем при расчете платы за содержание жилья подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 апреля 2011 года.
Выводы суда о применении к спорным правоотношениям норм права, регулирующих расчет размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире, неправомерен.
В случае проживания истца в коммунальной квартире начисления за найм производили бы с учетом площади вспомогательных помещений, однако как следует из квитанции на оплату коммунальных услуг, ответчиком выставлена плата за содержание жилья исходя из 18,4 квадратных метров площади, а плата за найм жилья рассчитана из 12,5 квадратных метров занимаемой площади.
Кроме того, ссылается на судебную практику.
В суде апелляционной инстанции представитель Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Общественной организации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Рубцовска от 01.10.2009 N 3296 "О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда" Адамик В.Н. предоставлено жилое помещение в общежитии- комната *** по <адрес> в <адрес>.
Постановлением администрации г. Рубцовска от 30.08.2017 N 3939 "Об исключении общежития, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда и переводе в многоквартирный жилой дом", здание общежития передано в собственность муниципального образования город Рубцовск, исключено из специализированного жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом.
Согласно ответу Управления администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от ДД.ММ.ГГ ***, Адамик В.Н. вселена в жилое помещение в установленном законом порядке 01.10.2009, и проживала в комнате *** на момент исключения жилого <адрес> в <адрес> из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования. На основании постановления Администрации г. Рубцовска от 11.04.2018 N 855 "О заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" с Адамик В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ *** на комнату ***, расположенную по адресу: <адрес>. Акт приема-передачи на имущество при заключении договора социального найма не составлялся.
Организацией по обслуживанию <адрес> в <адрес> в период с 21.09.2017 по 31.10.2018 являлось ООО "УК "Согласие".
Обращаясь в суд с иском, истец ссылался на то, что ответчик неправомерно за сентябрь 2018 года начислял истцу платежи за содержание жилья из расчета площади комнаты 18,4 кв.м.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение имеет статус комнаты, что подтверждается техническим паспортом, из которого видно, что комната истца расположена в квартире секционного типа, где также имеются места общего пользования, а именно: вспомогательные помещения в виде кухни, туалета, коридора.
Проанализировав нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу, что при расчете размера платы за содержание и ремонт жилого помещения следует использовать общую площадь занимаемой истцом комнаты с учетом доли площади мест вспомогательного использования в секции.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда и передано в многоквартирный дом, в связи с чем подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, отмену решения не влекут по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Из установленных судом обстоятельств следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комната ***, относилось к специализированному жилищному фонду, в настоящее время включено в состав муниципального жилищного фонда социального использования.
Между тем, судом достоверно установлено, что комната истца *** расположена в квартире секционного типа, так как она имеет выход в коридор, в котором помимо комнаты истца расположены еще жилые комнаты и общие для всех вспомогательные помещения (кухня, туалет), и весь этот блок отделен дверью. При этом установлено, что коридор, кухня и туалет являются вспомогательными помещениями, предназначенными для удовлетворения бытовых и иных нужд для жильцов, проживающих во всех комнатах, расположенных в коридоре левого блока (крыла).
Несмотря на смену статуса дома с "общежитие" на "многоквартирный дом", Адамик В.Н. является нанимателем комнаты, расположенной в доме с квартирами секционного типа.
Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения ( ч. 1, ч.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.
Вместе с тем, согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комната, квартира отнесены к видам жилых помещений. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение имеет статус комнаты, если в нем отсутствуют все необходимые помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд населения, связанных с их проживанием. Поэтому в общую площадь комнаты подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений в целом (кухни, туалета, коридора), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.
Поскольку п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, согласно которому расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире, не противоречит приведенному выше правовому регулированию, доводы жалобы о неправомерном применении судом норм права, регулирующих размер платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире, подлежат отклонению.
Управляющей компанией плата за найм жилого помещения, предназначенного исключительно для проживания истца, рассчитывалась за сентябрь 2018 года исходя из площади жилого помещения 12,5 кв.м., что соответствует договору социального найма жилого помещения.
При этом стороной истца не оспаривалось фактическое пользование вспомогательными помещениями, расположенными в секции квартиры (кухней, туалетом, коридором).
Отвечая на доводы жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что 31.08.2018 ООО "УК "Согласие" направило в адрес администрации г. Рубцовска письмо о прекращении с 01.11.2018 деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края в связи с окончанием срока действия договора управления многоквартирным домом от 01.11.2017.
Как следует из акта приема-передачи от 07.11.2018 документация по многоквартирному жилому дому по <адрес> в <адрес> была передана от ООО "УК "Согласие" в Управление администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
В соответствии с приказом Государственной инспекцией Алтайского края от 26.11.2018 N 12-03/Л/1013 "О внесении изменения в приказ N 308 от 24.06.2015 "О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", дом по <адрес> с 01.12.2018 исключен из списка домов, в отношении которых ООО "УК "Согласие" осуществляет управление.
Поскольку неправомерных действий со стороны ответчика ООО "УК "Согласие" в отношении Адамик В.Н. при рассмотрении дела не установлено, выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований являются верными.
Указание в жалобе на Обзор Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 основанием для отмены решения суда не являются, поскольку не опровергает приведенные выше выводы суда.
Ссылки на судебную практику во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное постановление, приведенное истцом в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" Соснова Евгения Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
