Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3539/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-3539/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Варнавского В.М., Дмитриевой О.С.,
при секретаре Ахроменко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах истца Коношановой З. М. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2019 года по делу по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Коношановой З. М. к акционерному обществу "Алтайкрайэнерго", акционерному обществу "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго" о признании незаконным требования, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
установила:
Коношанова З.М. проживает в частном жилом доме, расположенном в <адрес> является потребителем коммунальной услуги по подаче электроэнергии, предоставляемой АО "Алтайкрайэнерго" по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГ в ходе проверки состояния прибора учета электроэнергии, который располагался в жилом доме потребителя, составлен акт *** о непригодности прибора учета для осуществления расчетов по причине истечения срока государственной поверки.
ДД.ММ.ГГ потребитель обратился в адрес АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго" с заявлением о вводе установленного в жилом доме прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГ АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго" рекомендовало потребителю установить прибор учета на границу балансовой принадлежности (опора ВЛ), в его адрес направлен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности потребителем не подписан. При этом Коношанова З.М., действуя посредством Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник", просила суд признать незаконными бездействия АО "Алтайкрайэнерго" по ненаправлению потребителю Коношановой З.М., собственнику квартиры <адрес>, не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; признать незаконными действия ответчика АО "Алтайкрайэнерго" по уклонению от введения установленного в квартире <адрес> прибора учета электроэнергии в эксплуатацию; обязать АО "Алтайкрайэнерго" производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии установленного в квартире <адрес>; произвести перерасчет за потребленную в квартире <адрес> электроэнергию по показаниям прибора учета, установленного в жилом доме с ДД.ММ.ГГ.
Судом первой инстанции в качестве соответчика привлечено акционерное общество "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго".
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Коношановой З.М. отказано.
С таким решением не согласился процессуальный истец, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель, ссылаясь на нормы гражданского законодательства, устанавливающие обязанности абонента по договору энергоснабжения, нормы жилищного законодательства о расчете платежей за потребляемые коммунальные услуги, Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, полагает об отсутствии правового регулирования вопроса о месте размещения прибора учета для физических лиц, Нормы о размещения электросчетчиков на границе раздела сети носят рекомендательный характер и не являются обязательными. При этом судом не принято во внимание, что размещение счетчика предполагается на электроопоре, принадлежащей АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго", с которой истец в договорных отношениях не состоит.
В письменных возражениях АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго" просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя процессуального иска Соснова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив возражения ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, Конашанова З.М. проживает в <адрес> в частном жилом доме. Указанное жилое помещение подключено к электроснабжению, открыт финансово-лицевой счет. Договор о предоставлении услуги по энергоснабжению заключен путем подписания письменного двустороннего документа ДД.ММ.ГГ с ОАО "Алтайкрайэнерго", акт разграничения балансовой принадлежности не подписан.
ДД.ММ.ГГ в ходе проверки состояния прибора учета электроэнергии, который располагался в жилом доме потребителя, составлен акт *** о непригодности прибора учета для осуществления расчетов по причине истечения срока государственной поверки.
Заявка потребителя на повторный ввод прибора учета в эксплуатацию оставлена без удовлетворения с сообщением АО "Сетевая компания Алтайкрайэнерго" об установке прибора учета на границе балансовой принадлежности, чему имеется техническая возможность.
Обращаясь в суд с иском об оспаривании бездействий сетевой компании, истец исходил из того, что норма п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, допускает возможность установки приборов учета электроэнергии не только на границе балансовой принадлежности, но и в иных местах, при этом каких-либо ограничений для установки прибора учета электроэнергии внутри жилого дома в положениях ПУЭ не содержится, равно как и не имеется таких ограничений в Правилах технической эксплуатации, в связи с чем предъявленное ответчиком требование о выносе прибора учета границу балансовой принадлежности является незаконным.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции на основе анализа подлежащего применению законодательства пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствует обязанность по введению в эксплуатацию установленного в жилом доме прибора учета электроэнергии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, требованиям действующего законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с ч. 9 ст. 11 Федерального закона 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическую эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий и помещений обязаны обеспечивать оснащение их приборами учета используемых энергетический ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 приведенного Закона потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с помощью приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года, учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.
Согласно п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства России от 04 мая 2012 года N 442, обязанность по обеспечению оснащения приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Кроме того, на собственниках установленных приборов учета лежит обязанность по обеспечению его эксплуатации, сохранности и целостности, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, а также по снятию и хранению его показаний и своевременной замене.
Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с данным разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.
В соответствии с п. 153 приведенного Положения, собственник энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку в адрес либо гарантирующего поставщика, либо сетевой организации.
Пунктом 154 приведенного Положения предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежит место установки прибора учета. Если будет установлено, что прибор учета установлен не на границе балансовой принадлежности объектов, то в допуске прибора учета к эксплуатации отказывается с указанием причин отказа.
В иных местах прибор учета может быть установлен только в случаях (раздел X Основных положений) отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики смежных субъектов розничного рынка. В данном случае прибор учета может устанавливаться в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. По правилам допуск прибора учета в эксплуатацию осуществляется только с участием сетевой организации, которая вправе отказать в допуске прибора учета в эксплуатацию, если место установки прибора учета находится за границами балансовой принадлежности объектов потребителя и сетевой организации.
Пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства России от 27. декабря 2004 года N 861 определяет границу балансовой принадлежности как о линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.
Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства России от 27 декабря 2004 года N 861, предусмотрено разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего устройства по границам участка владельца энергопринимающего устройства, под которыми понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном праве энергопринимающие устройства.
Исходя из указанных положений законодательства Российской Федерации, прибор учета должен быть установлен либо на границе земельного участка потребителя либо на границе жилого дома потребителя (на внешней стене жилого дома).
При этом, в нарушении положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие технической возможности для установки прибора учета на границе балансовой принадлежности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным бездействий ответчика в опломбировании прибора учета электрической энергии в жилом доме истца, поскольку прибор учета электрической энергии в жилом доме монтирован с нарушением требований действующего законодательства (п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства России от 04 мая 2012 года N 442) к месту его установки, а именно прибор учета электрической энергии был установлен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.
Поскольку отказ сетевой компании в опломбировании прибора учета электрической энергии является законным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований и в части возложения обязанности на ответчика провести опломбирование прибора учета, производства перерасчета в связи с чем решение суда является законным, не подлежащим отмене.
Доводы жалобы процессуального истца о принадлежности опоры ВЛ, на которой предполагается установка прибора учете, акционерному обществу "Сетевая компания "Алтайкрайэнерго", на законность решения повлиять не могут по причине отсутствия возражений сетевой компании относительно использования опоры в целях размещения счетчика
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
