Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3537/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3537/2018
гор. Брянск 16 октября 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.
при секретаре Смольняковой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мельяновской Т.П. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 24 мая 2018г. по иску Мельяновской Тамары Павловны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения Мельяновской Т.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельяновская Т.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является матерью М.М.В., умершего "дата" которому в 1995 г. была установлена инвалидность. Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 07.12.2017 г. N667/17-12/47 установлено, что причина смерти М.М.В. связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В январе 2018 г. истец обратилась с заявлением в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выдаче удостоверения инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС. Письмом ответчика от 12.02.2018 г. N 1107 истцу отказано в выдаче удостоверения по тем основаниям, что решение межведомственного экспертного совета от 07.12.2017г. N667/17-12/17 об установлении причинной связи смерти М.М.В. с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС не несет правовых оснований для оформления и выдачи удостоверения установленного образца.
С данным отказом истец не согласна. В этой связи истец просит суд признать за ней право на получение удостоверения установленного образца за умершего сына, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом. Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать истцу удостоверение специального образца.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 24 мая 2018г. в удовлетворении исковых требований Мельяновской Т.П. отказано.
В апелляционной жалобе Мельяновская Т.П. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки. Полагает, что поскольку Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов установлено, что причина смерти М.М.В. связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, она имеет право на получение удостоверения установленного образца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мельяновская Т.П. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
По делу установлено, что Мельяновская Т.П. является матерью М.М.В., умершего "дата".
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 07.12.2017г. была установлена причинная связь смерти М.М.В. с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
На обращение Мельяновской Т.П. в Департамент социальной и демографической политики Брянской области по вопросу выдачи удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы за умершего сына М.М.В., в письме от 12.02.2018г. ей было отказано в выдаче удостоверения по тем основаниям, что решение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившегося заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС при жизни М.М.В. не принималось, специальное удостоверение инвалида ему не выдавалось, в связи с чем, наличие решения межведомственного экспертного совета от 07.12.2017г. не несет правовых оснований для оформления и выдачи заявителю удостоверения установленного образца.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязанности по выдаче удостоверения специального образца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует установленным обстоятельствам дела, доводами апелляционной жалобы не опровергается.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, перечислены в ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991г. N 1244-1).
К указанным лицам, в соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ч.4 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.15).
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8.12.2006 г. N 728/832/166н утверждены Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок).
В соответствии с пп. "г" п. 2 Порядка удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.
При этом, в соответствии с п. 5 данного Порядка, членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.
Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в пункте 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина); свидетельство о смерти; свидетельство о браке; паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении); документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).
Таким образом, для выдачи удостоверения истец должна была представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие статус М.М.В. как лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие у истца решения Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 07.12.2017г., которым была установлена причинная связь смерти М.М.В. с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, основанием к выдаче удостоверения установленного образца не является, поскольку указанным выше Порядком не предусмотрено.
Права семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на меры социальной поддержки в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 являются производными от прав самих граждан, обладающих льготным статусом.
Между тем, как верно установлено судом, М.М.В. при жизни лицом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, не признавался, заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи его заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы отсутствует, факт нахождения истца на иждивении умершего материалами дела не подтверждается.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения, поскольку в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 г. N 1085-О-П разъяснено о том, что положения ч. 4 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в системной взаимосвязи с ч.7 ст. 24 названного Закона, с учетом положений, закрепленных в пункте 4 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Мельяновской Т.П. требований законным и обоснованным.
При разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 24 мая 2018г. по иску Мельяновской Тамары Павловны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения установленного образца оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мельяновской Т.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
