Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3534/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Данилова А.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску (ФИО)2 к администрации города Нижневартовска об отмене решения,

по апелляционной жалобе администрации города Нижневартовска

на решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Отменить решение администрации г. Нижневартовска от 28 декабря 2020 ((номер)) об отмене решения от 14.05.2014 (номер) о признании семьи в составе (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, участником мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище".

Решение суда обратить к немедленному исполнению".

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,

объяснения представителя истицы (ФИО)6, полагавшей решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия

установила:

(ФИО)2 (истица) обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска (ответчик) об отмене оспариваемого решения.

Требования мотивировала тем, что управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска 14.05.2014 было вынесено решение (номер), которым (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3 были признаны участником мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище".

Впоследствии был изменен состав семьи (ФИО)2 Согласно уведомлению от 29.07.2020 в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включен (ФИО)5

Решением управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 28.12.2020 решение от 14.05.2014 (номер) "О признании участником" вышеуказанного мероприятия было отменено, по мотиву несоответствия заявителей требованиям, предусмотренным абз. 4 п. 2 Порядка реализации мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей". Причиной указано: нарушение требований пунктов 6, 20 Порядка обращение заявителей с целью участия в мероприятии и признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлено не по месту их постоянного жительства.

Истец считает, оспариваемое решение не отвечает требованиям закона, поскольку нарушает права, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. Просила отменить решение управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от 28.12.2020 (номер) об отмене решения от 14.05.2014 (номер).

В судебном заседании истица (ФИО)2 и её представитель (ФИО)6 на удовлетворении требований настаивали в полном объеме В случае их удовлетворения просили решение обратить к немедленному исполнению, так как подошла очередность на получение субсидии. Денежные средства на них поступили и подлежат использованию по назначению. В противном случае могут быть перераспределены, что приведет к невозможности исполнения в текущем году.

Ответчик иск не признал. Представитель (ФИО)7 в удовлетворении заявленных истцом требований просила отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях. Значение, полагала, имеют сведения о регистрации и постоянном месте проживания. Регистрация семьи истицы по месту пребывания принята во внимание на момент постановки на учет по программе в нарушение её условий. В связи с чем, ситуация исправлена путем приведения в соответствие. Прав истицы ответчиков не нарушены, оснований для их восстановления заявленным в иске способом не имеется.

Суд проверил доводы сторон, представленные доказательства, постановилвышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик. Полагает, решение вынесено с нарушением норм материального права. Не учтено, что в соответствии с паспортными данными и свидетельствами о регистрации по месту пребывания, истица и члены её семьи не были зарегистрированы постоянно проживающими в г. Нижневартовске. Соответственно, решение о признании их участником мероприятия могло быть принято уполномоченным органом только по месту их постоянного жительства, а не по месту пребывания. Названные недостатки, считает, указывают на то, что судом не были учтены значимые обстоятельства, что привело к ошибочным выводам.

Признать местом жительства жилое помещение, в котором истица с семьей были зарегистрированы по месту пребывания, по смыслу условий программы нельзя. Основания для признания истицы участником мероприятия при таких обстоятельствах отсутствовали. Кроме того, управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска не имеет полномочий по толкованию сведений, содержащихся в различных документах, с целью установления тех или иных обстоятельств, которые являются основаниями для признания участниками мероприятий. Уполномоченный орган не имел права и не мог установить факт проживания граждан на момент обращения.

Полагает, управление по жилищной политике 28.12.2020 было вынесено законное решение. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в исковых требованиях.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, истица (ФИО)2 полагает, решение суда законное, доводы апелляционной жалобы - удовлетворению не подлежат. При этом ссылается на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, выслушав представителя истицы, судебная коллегия приходит к следующему.

05.05.2014 (ФИО)8 от имени (ФИО)1 и (ФИО)2 на основании нотариальной доверенности было подано заявление в управление по жилищной политике администрации г. Нижневартовска о признании участником мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище".

14.05.2014 управлением по жилищной политике администрации г. Нижневартовска принято решение (номер) о признании семьи (ФИО)12 составом 3 человека участниками мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище". Из данного решения следует, что семья (ФИО)12 включена в список претендентов на получение социальной выплаты на 2015 год, согласно поданного заявления. Предоставление субсидии участникам мероприятия производится согласно выделенному финансированию по итогам ежегодно проводимого конкурса.

На основании заявления от 06.07.2020 в состав семьи включен (ФИО)5 (дата) года рождения.

15.12.2020 ответчик уведомил о включении семьи (ФИО)12 в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы".

28.12.2020 ответчиком принято решение (номер) об отмене решения от 14.05.2014 (номер) в связи с тем, что (ФИО)12 обратились с заявлением на участие в мероприятии и признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий не по месту постоянного жительства, а по месту пребывания, чем нарушили требования пунктов 6, 20 Порядка.

22.01.2021 ответчиком внесены изменения в решение от 28.12.2020 N 14-исх-5004.

Отменяя решение от 14.05.2014 (номер) о признании семьи (ФИО)12 участником мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной программой "Жилище", ответчик исходил из того, что у (ФИО)1 и (ФИО)2 не имелось постоянной регистрации на территории г. Нижневартовска. Была только регистрация по месту пребывания. В связи с чем, по мнению ответчика, признание их участниками программы было неправомерным.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент признания участниками Программы семьи (ФИО)12 местом их постоянного проживания и пребывания являлся именно г. Нижневартовск, что подтверждается представленными сведениями о месте работы, посещении детсада ребенком и др. сведениями. В связи с чем, основания для постановки на учет по месту фактического постоянного проживания имелись.

Жильё истцы приобрели в г.Нижневартовске, в котором постоянно зарегистрированы и продолжают проживать, в связи с чем, ожидали получения субсидии на законных основаниях, как и получали компенсацию процентной ставки по кредитному договору. Нарушений условий программы по получению господдержки по месту фактического постоянного жительства, совпадающего с местом постоянного пребывания, не имеется. Такие обстоятельства продолжались на момент возникновения спорных отношений по снятию с учета.

Судебная коллегия считает, решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Доводы, изложенные в жалобе, полно и всесторонне исследовались судом, оценены в совокупности с другими представленными суду сведениями, им даны мотивированный и правильный анализ и оценка.

Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408 "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014-2020 года" была утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

В соответствии с утвержденным данной программой Порядком реализации мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" (в редакции от 25.04.2014), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", государственная поддержка участников мероприятия осуществляется в виде: социальной выплаты на оплату договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере; социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что в целях настоящего порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель, состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанный органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о признании заявителя участником мероприятия принимает уполномоченный орган, по месту жительства заявителя (пункт 20 Порядка). Информацию о месте преимущественного и постоянного проживания истицы с семьей, уполномоченный орган имел. Доказательства ему были представлены.

Порядок определяет условия для постановки на учёт лиц, к категории которых относится семья истицы, обращающихся за получением господдержки по улучшению жилищных условий, отличающиеся от правил, регулирующих обычные жилищные правоотношения, возникающие только по месту регистрационного учета и постоянного проживания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент признания семьи (ФИО)12 участниками жилищной Программы ((дата)), (ФИО)2, ее супруг (ФИО)1 и их ребенок (ФИО)3, (дата) года рождения, с 16.04.2014 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: (адрес). Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имели.

Представитель истцов ссылалась на то, что зарегистрированы были у бабушки в однокомнатной квартире, площадь которой не позволяла зарегистрировать постоянно. В связи с чем, была оформлены прописка по месту пребывания.

Кроме того, (ФИО)1 и (ФИО)1, с 2006 года осуществляли трудовую деятельность на территории г. Нижневартовска, брак зарегистрировали в 2012 году в г. Нижневартовске, их ребенок (ФИО)3 также родился (дата) в г. Нижневартовске. Совокупность названных сведений также подтверждала место их постоянного и преимущественного проживания.

Суд первой инстанции, проанализировав названные выше обстоятельства и правила, регламентирующие порядок предоставления социальных выплат, достоверно установил, что местом постоянного проживания семьи (ФИО)12 является именно г. Нижневартовск, следовательно, решение ответчика от 28.12.2020 (номер) не отвечает требованиям законности, подлежит отмене, поскольку препятствует реализации законных прав членов семьи истицы на получение господдержки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Они основаны на всестороннем анализе совокупности обстоятельств установленных при рассмотрении дела и доводов, изложенных сторонами, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Им дана надлежащая оценка.

Доводы представителя ответчика о том, что для участия в Программе истица с членами семьи должна быть в обязательном порядке зарегистрирована по месту жительства в г. Нижневартовске, основаны на неверном толковании норм права. Местом постоянного проживания семьи (ФИО)12 является г. Нижневартовск, что следует из анализа представленных ими сведений. Факт того, что (ФИО)12 зарегистрированы по месту пребывания, указанные обстоятельства не опровергает.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 24.11.1995 N 14-П указал, что место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. В связи с чем, суд обоснованно исходил из названных положений и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований (ФИО)2 Решения ответчика отменил.

Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Другие доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что Управление не имело полномочий по толкованию сведений, содержащихся в представленных истицей различных документах, устанавливать факт проживания, правовых оснований для отмены решения суда не содержат. По существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Данилов А.В.

Решетникова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка