Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3534/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3534/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова Ивана Георгиевича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, возложении обязанности по выплате субсидии,
по апелляционной жалобе Воронова Ивана Георгиевича на решение Ханты-Мансийского районного суда от 27 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Воронова Ивана Георгиевича к Акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки; восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки; возложении обязанности по выплате субсидии, оставить без удовлетворения",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения истца Воронова И.Г., поддержавшего апелляционную жалобу,
установила:
Воронов И.Г. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что 13 июня 2019 года ответчиком принято решение об исключении истца из Единого списка граждан, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 5 октября 2018 года. Решение принято в связи с утратой оснований для получения мер государственной поддержки, а именно: в связи с осуществлением трудовой деятельности в организации, денежное содержание которой осуществляется не за счет средств бюджета автономного округа, не смотря на то, что стаж истца на момент признания участником программы составлял более 10 лет, а денежное содержание замещаемой должности истца осуществляется за счет субвенций из средств бюджета автономного округа.
Полагая принятое решение ответчика противоречащим положениям законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, истец просил признать незаконным решение АО "Ипотечное агентство Югры" от 13 июня 2019 года N 4572 об исключении из Единого списка граждан, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, обязать ответчика восстановить его в Едином списке граждан, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, и выплатить денежную субсидию.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Воронов И.Г. просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование жалобы Воронов И.Г. указывает на то, что судом первой инстанции оставлен без внимания и оценки его довод о том, что на момент включения в Единый список граждан, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, он соответствовал всем требованиям, предъявляемым условиями подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории "работники" целевой программы автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 368-п. Приобретая в собственность квартиру по адресу: (адрес), он рассчитывал произвести оплату части её стоимости за счет средств субсидии. Субсидия не была предоставлена на момент включения в Единый список граждан не по его вине, а в связи с отсутствием в бюджете средств на указанные цели, в связи с чем, при выплате субсидии необходимо руководствоваться положениями, действующими на момент включения в Единый список граждан, а не на момент ее фактического предоставления, так как действующее постановление ухудшает его законные права. В обжалуемом решении не указано, по каким причинам суд действовал вопреки статье 54 Конституции РФ и руководствовался нормативным актом, ухудшающим положение истца, а не нормативным актом, действовавшим на момент возникновения права на получение жилищной субсидии. Также судом первой инстанции не учтено, что на момент включения в Единый список истец являлся участником двух подпрограмм и также имел право получения субсидии по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование". Указанный довод не был принят во внимание и работниками ответчика, в связи с чем решение об исключения из списка граждан на получение мер государственной поддержки и решение суда первой инстанции являются не объективными и необоснованными.
Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приступила к рассмотрению дела в его отсутствие.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для изменения и отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела, на основании заявления от 6 сентября 2011 года Воронов И.Г. признан участником подпрограммы 5 "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории "Работники, осуществляющие иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работники государственных учреждений автономного округа, работники иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п.
На основании заявления от 26 сентября 2011 года Воронов И.Г. признан участником подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" по категории "Работники, осуществляющие иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работники государственных учреждений автономного округа, работники иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п.
Согласно справке Учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Уют" N 98 от 19 сентября 2011 года, на указанную дату Воронов И.Г. работал в указанном учреждении в должности начальника хозяйственного отдела, финансирование должности осуществлялось из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно справке администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района N 281 от 12 апреля 2019 года, Воронов И.Г. замещает должность главы сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района с 25 сентября 2017 года.
Решением от 13 июня 2019 года АО "Ипотечное агентство Югры" Воронов И.Г. исключен из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п.
Решение принято на основании подпункта 2 пункта 6 Приложения 17 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" в связи с утратой Вороновым И.Г. оснований, дающих право на получение субсидии, в связи с осуществлением Вороновым И.Г. трудовой деятельности в организации, денежное содержание которой осуществляется не за счет средств бюджета автономного округа.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался п.1.7 ст.6, п.1.6 ч.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 года N 108-п, и исходил из того, что Воронов И.Г. прекратил трудовые отношения с учреждением, финансируемым из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в связи с чем ответчиком принято обоснованное решение об исключении его из единого списка граждан, подавших о 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 345-п.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
Довод истца о том, что на момент включения в Единый список он соответствовал всем требованиям, предъявляемым условиями подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" по категории "работники" целевой программы округа не является основанием для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-П право работников и сотрудников ОВД и ГПС на получение субсидии, предоставивших документы в соответствии с пунктом 7 порядка, в текущем финансовом году удостоверяется уведомлением.
То обстоятельство, что на день принятия решения о включении в Единый список истец соответствовал требования программы не свидетельствует о возникновении у истца права на получение субсидии.
Гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанности государственного органа ее выдать.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец являлся участником двух подпрограмм и также имел право получения субсидии по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" не может повлечь отмену решения, поскольку как видно из дела, Воронов И.Г. был включен в единый список получения мер государственной поддержки по двум подпрограммам, и в последующем был исключен одним решением из указанного списка.
Доводы истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что денежное содержание замещаемой им должности главы сельского поселения осуществляется из средств бюджета автономного округа также не могут повлечь отмену решения, поскольку эти доводы материалами дела не подтверждаются, и не основаны на положениях Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кроме того, доводы истца в суде второй инстанции о том, что денежное содержание замещаемой истцом должности главы сельского поселения осуществляется из средств бюджета автономного округа, Вороновым И.Г. не приводились в апелляционной жалобе; между тем, в силу положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронова Ивана Георгиевича - без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
