Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-353/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи

Нечунаевой М.В.,

судей

при секретаре

Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,

Слепчук Ю.Н.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-448/2021 по иску Князева Ивана Николаевича к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации" Центральный спортивный клуб Армии" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Князева Ивана Николаевича на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 17 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Князева Ивана Николаевича к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князев И.Н. обратился в суд с иском к Федеральному автономному учреждению Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" (далее ФАУ МО РФ ЦСКА) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ФАУ МО РФ ЦСКА в трудовых отношениях, в должности <данные изъяты>). 08 июля 2021 года он был уведомлен работодателем о необходимости обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против COVID-19, с предупреждением об отстранении от работы без сохранения заработной платы в случае отказа от вакцинации. В связи с отказом и отсутствием документального подтверждения прохождения Князевым И.Н. вакцинации приказом от 16 августа 2021 года N 58 ответчик отстранил его от работы без сохранения заработной платы на период с 16 августа 2021 года и до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения работника.

Отстранение считает незаконным, поскольку его трудовая функция, обеспечивающая техническое обслуживание спортивно-оздоровительного комплекса (г. Вилючинск), не попадает в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. По его мнению, ответчик не является субъектом, полномочным поводить профилактические прививки и не имеет полномочий обязывать своих работников пройти вакцинацию, а Главный санитарный врач Министерства обороны РФ не вправе обязывать работодателей организовывать вакцинацию сотрудников и обеспечивать необходимый процент вакцинированных работников. Полномочие относительно временного отстранения от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний, санврач не осуществил.

Отказ истца от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции не может являться основанием для его дискриминации и отстранении от работы, обусловлен отсутствием в открытом доступе всей необходимой информации о возможных побочных эффектах. Своими незаконными действиями ответчик причинил ему нравственные страдания. На основании изложенного, просил признать приказ от 16 августа 2021 года N 58 об отстранении Князева И.Н. от работы незаконным; обязать ответчика начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 16 августа 2021 года до дня отмены приказа от 16 августа 2021 года N 58 из расчета среднего заработка, и выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, а также судебные расходы в размере 30000 рублей.

Истец Князев И.Н. и его представитель Рогозянов А.В. участия в судебном заседании не принимали.

В судебном заседании представитель ответчика ФАУ МО РФ ЦСКА Титус Н.Ф. полагал требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению ввиду законного отстранения Князева И.Н. от работы в связи его добровольным отказом от вакцинации от коронавирусной инфекции, как работника входящего в категорию лиц, согласно Перечню Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 N 825, учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере физической культуры и спорта: учебно-тренировочные сборы с детьми и взрослыми, дополнительное образование спортивной направленности, подготовка спортивного резерва, секционная работа с детьми, проведение занятий по физической подготовке в ВС РФ, индивидуальные занятия с физической культурой и спортом с детьми и взрослыми.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Князев И.Н. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене, полагая, что при его вынесении суд не принял во внимание ряд важных обстоятельств, что повлекло за собой нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что его должность не подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников и посетителей спортивно-оздоровительного комплекса, и не предусматривает выполнение работ, включенных в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В свою очередь ответчик не является субъектом, полномочным поводить профилактические прививки, и не имеет полномочий обязывать своих работников пройти вакцинацию, а Главный санитарный врач Министерства обороны РФ не вправе обязывать работодателей организовывать вакцинацию сотрудников и обеспечивать необходимый процент вакцинированных работников.

Также указывает, что санитарные правила СП 3.13597-20 "профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как и постановление Главного санитарного врача Министерства обороны РФ не содержат предписание работодателя об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции. Доказательств, что он является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний, не имеется. Отстранив от работы, ответчик дискриминировал истца в трудовых правах и причинил ему нравственные страдания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика филиал ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА г. Хабаровск) Юдина Т.С., ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного по делу решения, просит отказать Князеву И.Н. в удовлетворении апелляционной жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда не явились, в связи с чем, на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка организации и выполнять установленные нормы труда (статья 21 Трудового кодекса РФ). Эти требования предъявляются ко всем работникам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан обеспечить безопасные для работников условия труда и охрану труда, в том числе и путем проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. организационных, административных, медико-санитарных и иных мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и их ликвидацию (часть 1 статьи 209, статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Князев И.Н. состоит в трудовых отношениях с ФАУ МО РФ "Центральный спортивный клуб Армии" (далее - ФАУ МО РФ ЦСКА) в должности техника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА г. Хабаровск) спортивно-оздоровительного комплекса (г. Вилючинск) (ледовый, "Айсберг"), основным видом деятельности которого является выполнение государственного задания в части касающейся реализации программ спортивной подготовки по видам спорта, а также плана проведения физкультурных и спортивных мероприятий в Вооруженных Силах Российской Федерации; укрепление физического здоровья военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооруженных Силах Российской Федерации, и граждан уволенных с военной службы, а также населения; проведение учебно-тренировочного процесса, соревнований и зрелищных мероприятий; выполнение мероприятий, в том числе по защите прав и законных интересов персонала в соответствии с действующим законодательством, в том числе предназначен для организации работы с населением в сфере платных физкультурно-оздоровительных услуг.

Истцу установлен график работы в режиме рабочего времени: 24 часа в сутки через трое, 09-00 часов до 09-00 часов следующих суток, с перерывом на отдых и питание с 13-30 часов до 14-00 часов и с 02-00 часов до 02-30 минут.

Должностной инструкцией техника на Князева И.Н. возложены функции по обслуживанию холодильно-компрессорной машины, по участию в текущем, сезонно техническом и планово-предупредительном ремонте холодильно-компрессорной машины систем ХВС, ГВС, теплоснабжения, канализации, водоотведения, систем электроснабжения и электропотребления.

Пунктом 1.1 трудового договора N ДД.ММ.ГГГГ Князев И.Н. обязался лично выполнять обусловленную трудовым договором функцию и соблюдать действующие в ФАУ МО РФ ЦСКА требования локально нормативных актов.

В связи с ростом числа вновь выявленных лиц с положительным результатом ПЦР-исследования на новую коронавирусную инфекцию главным государственным санитарным врачом Министерства обороны РФ 18.06.2021 вынесено постановление N 129 об обеспечении руководителями органов военного управления, командирами соединений, воинских частей и начальниками организаций проведения обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе сотрудникам, работающим в организациях, осуществляющих деятельность на территории объектов Минобороны России в сфере физкультурно-оздоровительных комплексов.

Во исполнение указанного постановления 26 июня 2021 года начальником ФАУ МО РФ ЦСКА дано указание - обеспечить проведение обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников филиала и обособленных подразделений, за исключением работников, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации против COVID-19, а именно организовать проведение прививок в срок до 15 июля 2021 года первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины.

Распоряжениями начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (г. Хабаровск) и ВрИО начальника СОК (г. Вилючинск) филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (г. Хабаровск) от 29 июня 2021 года дано указание обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников филиала и обособленных подразделений, за исключением работников, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации против COVID-19 в установленные сроки.

08 июля 2021 года Князеву И.Н. вручено уведомление о необходимости сделать прививку против COVID-19 в срок до 15 июля 2021 года первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины, с предупреждением об отстранении от работы без сохранения заработной платы с 16 августа 2021 года в случае неисполнения до проведения соответствующей вакцинации.

В этот же день Князев И.Н. отказался о проведения вакцинации в рамках профилактических противоэпидемиологических мероприятий, о чем представил работодателю письменное заявление.

Приказом N 58 от 16 августа 2021 года истец был отстранен с 16 августа 2021 года от работы без сохранения заработной платы до устранения обстоятельств, являющихся основанием для отстранения работника, в связи с письменным отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона РФ от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказа Минздрава России от 21.03.2014 N 125-н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановления Главного санитарного врача МО РФ об обеспечении проведения обязательных профилактических прививок от 18.06.2021 N 129, указания начальника ФАУ МО РФ ЦСКА от 26.06.2021 N 2367, ст. 76 ТК РФ в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

С приказом об отстранении от работы Князев И.Н. был ознакомлен, под роспись, в день его вынесения 16 августа 2021 года.

Разрешая возникший между сторонами спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17.09.1988 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н", не нашел оснований для удовлетворения иска о признании незаконным приказа об отстранении истца от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, установив, что трудовая деятельность Князева И.Н. подразумевала контакты с неограниченным кругом сотрудников и посетителей спортивно-оздоровительного комплекса (г. Вилючинск) филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА г. Хабаровск) в связи с чем, несла риск распространения коронавирусной инфекции, которая включена в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, учитывая, что Князев И.Н. добровольно отказался от прохождения вакцинации без уважительных причин, в отсутствие медицинских противопоказаний, отстранение истца от работы в силу ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации являлось обязанностью работодателя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, которое состоит, в том числе из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ), законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 35 Закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), в соответствии со статьей 9 которого, проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан.

При этом профилактические прививки проводятся с согласия граждан, а также гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний, в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 11 Закона N 157-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона N 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" отнесен ко II группе патогенности. Постановлением коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям Приказом Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н. В отношении прививки против коронавирусной инфекции подлежащими обязательной вакцинации к приоритету 2 уровня отнесены работники организаций сферы предоставления услуг (п. 24 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н, п. 1 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ).

Пунктом 6 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100, предусмотрено, что организацию государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляет, в том числе руководитель структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, - главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации.