Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 февраля 2020 года №33-353/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-353/2020
10 февраля 2020 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
истца - Петкевич Н.В.,
представителя ответчика - Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Петкевич Н. В. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 ноября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Петкевич Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации в размере недополученной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Истец Петкевич Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании решения о перерасчете пенсии, произведенного с 01.01.2016 года, незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с 01.01.2015 года и выплатить недополученную сумму пенсии в размере <данные изъяты>, взыскать компенсацию в размере недополученной суммы пенсии в сумме <данные изъяты>, оплаты почтовых расходов в размер 124 рубля 80 копеек и расходов в сумме 294 рубля, связанные с копированием всех прилагаемых к исковому заявлению документов. Исковые требования мотивированы тем, что в мае 2016 года Петкевич Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом периода проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности). Ответчиком был выполнен перерасчет пенсии в соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ошибочно определив указанный вариант как более выгодный для истца. С вышеназванным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, ответчиком при перерасчете пенсии были неверно исчислены не страховые периоды, допущены ошибки в определении максимального отношения заработка ЗР/ЗП. Ранее истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако ответчиком требуемый перерасчет не выполнен, подтвержден перерасчет пенсии в соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2019 года в удовлетворении вышеуказанного искового заявления Петкевич Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании ответчика произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации в размере недополученной суммы пенсии отказано.
Истцом Петкевич Н.В. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства? имеющие значение для дела, вследствие чего решение вынесено незаконно. Указывает на ошибку Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) в выборе расчета пенсии и ссылку на несуществующее заявление, которое истец не подавала. Апеллянт считает, что вариант расчета пенсии, выполненный в марте 2019 года, необходимо было применить в мае 2016 года в соответствии с заявлением Петкевич Н.В. и с применением сроков, предусмотренных ч. 6 ст. 21 и ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ. Также в варианте расчета, выполненном ответчиком в марте 2019 года, были применены положения частей 12-14 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ, действие которых вступило в силу с 01.01.2015 года, соответственно перерасчёт пенсии должен быть произведён, начиная с 01.01.2015 года.
Представителем ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывают на законность судебного акта, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
В настоящее время вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, указанному в ст. 36 вышеназванного Федерального закона он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу, то есть после 01 января 2015 года.
В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Частью 1 ст. 34 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Таким образом, после вступления в действие Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не страховые периоды, в том числе периоды проживания с супругом военнослужащим, стало возможным пересматривать по новому порядку, предусмотренному частями 12 - 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Кроме того, согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона N 400-ФЗ, могут быть зачтены иные (не страховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно положениям статьи 15 Закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов указанных в части 12 данной статьи.
При этом, частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства составляет 1,4 балла.
Таким образом, согласно изложенной норме граждане имеют право выбора варианта учета не страховых периодов при исчислении размера страховой пенсии: либо с использованием механизма, который был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, либо по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов.
На основании частей 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Данным правом истец воспользовалась, подав 16.12.2015 соответствующее лично подписанное ею заявление, копия которого находится в материалах дела (л.д. 91), и перерасчет размера пенсии с учетом не страхового периода стажа ей был произведен с 01.01.2016.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что 10.04.2014 года Управлением ПФР в г. Новороссийске Петкевич Н.В. установлена досрочная трудовая пенсия по старости, предусмотренная нормами п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.
24.12.2014 года Петкевич Н.В. обратилась к ответчику о запросе пенсионного дела из УПФ РФ в г. Новороссийске Краснодарского края. Распоряжением ответчика выплатное (пенсионное) дело истца поставлено на учет и выплата пенсии продлена с 01.02.2015 года.
16.12.2015 истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом не страхового периода в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ.
В соответствии с заявлением Петкевич Н.В. от 16.12.2015 с 01.01.2016 произведен перерасчет страховой пенсии истца по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Из материалов выплатного дела усматривается, что при перерасчете пенсии в данных о стаже учтены период проживания с супругом военнослужащим: с ДД.ММ.ГГГГ и периоды получения пособия по безработице и переезда по направлению службы занятости: с ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Петкевич Н.В., исходя из того, что расчет размера первоначально назначенной истцу пенсии и последующие его перерасчеты произведены ответчиком правильно, исходя из представленных истцом сведений о трудовой деятельности и иных не страховых периодах, подлежащих включению в страховой стаж наравне с ней, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, в этой связи, являются обоснованными, оснований для перерасчета пенсии не имеется.
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы истца относительно того, что перерасчёт пенсии должен быть произведён, начиная с 01.01.2015 года.
В силу ст. 22 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Петкевич Н.В. не относится к исключениям, предусмотренным частями 5 и 6 ст. 22 Закона N 400-ФЗ, соответственно назначение страховой пенсии имеет заявительный характер.
Статьей 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в пункте 1 ч. 5 предусмотрено назначение пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, определенной ч. 2 настоящей статьи, при назначении пенсии по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией поступило не позднее 30 дней со дня увольнения с работы. Однако, исходя из анализа указанной нормы, пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер.
Истец, обратившись с заявлением в УПФ в г. Севастополе 16.12.2015 года, не заявляла о назначении ей пенсии с 01.01.2015 года, более того указывала на то, что не работает, дополнительных документов по не страховым периодам не предоставляла.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Петкевич Н.В. не относится к исключениям, предусмотренным частями 4 и 5 ст. 23 Закона N 400-ФЗ, соответственно ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) правомерно произведен перерасчет страховой пенсии истца по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 01.01.2016 года.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы относительно несуществующего заявления истца, поскольку в материалах дела находится заявление о перерасчете размера пенсии, поданное Петкевич Н.В. 16.12.2015 года, в котором истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии согласно п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку доказательств исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основаниями для отмены судебного акта районного суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Петкевич Н. В. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 ноября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка