Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2020 года №33-353/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-353/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего: Гниденко С.П.,
судей коллегии: Долматова М.В., Нех Т.М.,
при секретаре: Хафизовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Фоменко Н.Д. - Смирновой А.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2019 года по иску Фоменко Н.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, которым постановлено:
Исковые требования Фоменко Н.Д. удовлетворить частично.
Признать подлежащим включению в общий страховой стаж Фоменко Н.Д. периоды работы: с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 год в ООО "Инстрой" <данные изъяты>, с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 г. в ООО "Норд-Инстрой" <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., пояснение истицы, её представителя, и представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Истец Фоменко Н.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении в страховой стаж периодов работы, мотивировав свои требования тем, что 13 ноября 2014 года ей установлена страховая пенсия по старости, однако, при расчете пенсии в страховой стаж не включены периоды работы с 06 августа 1991 года по 27 ноября 1998 года в Малом предприятии "Шамси", в специальный страховой стаж периодов работы с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 год в ООО "Инстрой", с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 г. в ООО "Норд-Инстрой". Просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое ЯНАО включить в общий и специальный страховой стаж истца спорные периоды работы.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Фоменко Н.Д. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель истца - Смирнова А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое -Шарафутдинова А.З., просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в адрес Управления ПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО поступил ответ из Государственного архива Республики Кыргызстан с приложенными архивными справками, в которых указано, что документы МП "Шамси" Кыргызской Республики в архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем включить в страховой стаж период работы в МП "Шамси" без подтверждающих документов не предоставляется возможным. На основании информации предоставленной Отделом взаимодействия со страхователями Управления ПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО, ООО "Инстрой" было зарегистрировано как плательщик страховых взносов в Управление ПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с 22 декабря 1997 года по 05 сентября 2011 год, ООО "Норд-Инстрой" было зарегистрировано как плательщик страховых взносов в Управление ПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с 14 сентября 1999 год по 17 апреля 2018 год. За спорные периоды прослеживается частичное начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе представитель истца - Смирнова А.В. просит отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование доводов жалобы, фактически ссылаясь на обстоятельства дела, указывает, что период её работы с 06 августа 1991 года по 27 ноября 1998 года в Малом предприятии "Шамси" подтверждены представленным ей нотариально заверенным заявлением учредителя предприятия Кулиш Д.П. Считает, что не включение периодов работы в ООО "Инстрой" и "Норд-Инстрой" в специальный страховой стаж дискриминирует конституционные права истца. Ссылается на то, что истец много лет проживает и работает в районе Крайнего Севера и при включении спорных периодов в специальный страховой стаж, также будет иметь право на получение Ямальской пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Баврина О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, участвующие посредством видеоконференц-связи истица и её представитель настаивали на удовлетворении жалобы, представитель ответчика полагал об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Фоменко Н.Д. с 13 ноября 2014 года установлена страховая пенсия по старости. При исчислении страхового стажа, дающего право на назначение пенсии, в страховой стаж не были включены следующие периоды работы: с 06 августа 1991 года по 27 ноября 1998 года в Малом предприятии "Шамси", в специальный страховой стаж периоды работы с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 год в ООО "Инстрой", с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 г. в ООО "Норд-Инстрой".
На имя Фоменко Н.Д., 29 августа 1959 года рождения, заполнена трудовая книжка HT-I N 0529478, с датой заполнения 24 сентября 1976 года.
Согласно п. 14 трудовой книжки, 06 августа 1991 года Фоменко Н.Д. была принята на работу в малое предприятие "Шамси" на должность <данные изъяты>, на основании приказа N 5 от 06 августа 1991 года.
Из п.15 следует, что 27 ноября 1998 года Фоменко Н.Д. уволена в связи с закрытием предприятия (приказ N 22 от 15 ноября 1998 г.).
Согласно ответу из Чуйского областного Государственного архива Республики Кыргызстан N 04-2/905-5 от 08 июля 2019 года документы МП "Шамси" Кыргызской Республик ни за какие годы в архив на государственное хранение не поступали (местонахождение документов неизвестно).
Из заявления Кулиш Д.П., заверенного нотариусом Крымского нотариального округа Ананьиной Е.А. 15 августа 2019 года, следует, что Фоменко Н.Д., 29 августа 1959 года рождения, в период с 06 августа 1991 года по 29 июля 1994 года работала в должности <данные изъяты> Малого предприятия "Шамси" Республики Кыргызстан Чуйского района города Токмак.
Согласно трудовой книжки Кулиш Д.П., последний в период с 31 августа 1991 года по 29 июля 1994 года работал в должности <данные изъяты> по коммерческой работе Малого предприятия "Шамси" Республики Кыргызстан Чуйского района города Токмак.
Из п.п. 16, 17 трудовой книжки следует, что Фоменко Н.Д. 02 декабря 1998 года принята на работу ООО "Инстрой" (Район Крайнего Севера ЯНАО) <данные изъяты> на основании приказа N 67-к от 2 декабря 1998 года. 01 сентября 1999 года уволена в связи с переводом в ООО "Норд-Инстрой" на основании приказа N 94-к от 01 сентября 1999 года.
Согласно п.п. 18, 19 трудовой книжки истца, Фоменко Н.Д. 01 сентября 1999 года принята переводом на должность <данные изъяты> ООО "Норд- Инстрой" на основании приказа N 06-к от 01 сентября 1999 года. 10 сентября 2001 года уволена по собственному желанию на основании приказа N 76-к от 10 сентября 2001 года.
ООО "Инстрой" было зарегистрировано в УПФР в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 22 декабря 1997 года по 05 сентября 2011 года. За периоды с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 года осуществлялось частичное начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ООО "Норд-Инстрой" было зарегистрировано в УПФР в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 14 сентября 1999 года по 17 апреля 2018 года. За периоды с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 года осуществлялось частичное начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Инстрой", юридическое лицо создано 05 сентября 1997 года, и прекратило свою деятельность 05 сентября 2011 года.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Норд-Инстрой", юридическое лицо создано 01 сентября 1999 года, прекратило свою деятельность 17 апреля 2018 года.
Согласно письму Отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой от 9 декабря 2019 года, документы по личному составу ООО "Инстрой", ООО "Норд-Инстрой" в муниципальный архив на хранение не поступали, сведениями о местонахождении документов муниципальный архив не располагает.
Согласно письму Межрайонной ИФНС России N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06 декабря 2019 года, ООО "Инстрой" ИНН 8904011547 ОГРН 1118904005329, состояло в едином государственном реестре юридических лиц с 22 декабря 1997 года по 05 сентября 2011 года, сведения о среднесписочной численности отсутствуют, сведения о доходах физических лиц не предоставлялись. Руководителем юридического лица являлся генеральный директор Письменнов Ю.И.. ООО "Норд-Инстрой" ИНН 8904033886 ОГРН 1028900629383, состояло в едином государственном реестре юридических лиц с 06 сентября 1999 года по 17 апреля 2018 года, сведения о среднесписочной численности отсутствуют, сведения о доходах физических лиц не предоставлялись. Руководителем юридического лица являлся генеральный директор Письменнов Ю.И..
Фоменко Н.Д. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 27 ноября 2003 года.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счёта Фоменко Н.Д., ООО "Инстрой" и ООО "Норд-Инстрой" не производили отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ и не передавали сведения о факте работы Фоменко Н.Д.
Из материалов наблюдательных дел ООО "Инстрой" и ООО "Норд-Инстрой" следует, что в списках работников указанных организаций Фоменко Н.Д. не числится.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу п.11 Правил названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, факт работы Фоменко Н.Д. с 06 августа 1991 года по 27 ноября 1998 года в Малом предприятии "Шамси", с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 год в ООО "Инстрой", с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 г. в ООО "Норд-Инстрой", в том числе дающего право на включение периодов в специальный страховой стаж, должен быть подтвержден истцом соответствующими требованиям закона доказательствами.
Между тем, в нарушение указанной процессуальной обязанности истцом не представлены в дело доказательства, подтверждающие выполнение ей работы в МП "Шамси", а также характера работы и занятости в ООО "Инстрой" и ООО "Норд-Инстрой".
Доводы истца о подтверждении спорного периода работы в Малом предприятии "Шамси" записями в трудовой книжке основаны на ошибочном толковании норм материального права и не учитывают положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, который установлен для стажа работы за пределами Российской Федерации.
Ссылки истца на нотариально заверенное пояснение бывшего учредителя МП "Шамси", являются несостоятельными, поскольку для подтверждения общего стажа необходимо два и более свидетеля, а письменные пояснения гражданина, не является протоколом допроса свидетеля, поскольку он не предупреждался в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а также суд и другая сторона были лишены возможности задавать вопросы.
Исходя из имеющихся в трудовой книжке сведений, записи о названных периодах работы не заверены подписью уполномоченного лица.
Кроме того, отсутствуют сведения об уплате указанным предприятием страховых взносов в пенсионный фонд, и факт её работы документально не подтвержден компетентным органом. Также, суд правомерно сослался на то, что истица являлась руководителем предприятия, в связи с чем, ответственность за ведение трудовых книжек, и иных документов, которые могли подтвердить стаж её работы, была возложена на неё.
Также, как верно указал суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие выполнение работы Фоменко Н.Д. в период с 02 декабря 1998 года по 01 сентября 1999 год в ООО "Инстрой", с 01 сентября 1999 года по 10 сентября 2001 г. в ООО "Норд-Инстрой", осуществление истцомв спорный период в течение полного рабочего дня работы в указанных организациях именно на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера и дающей право на включение указанных периодов в специальный страховой стаж.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение было постановлено судом без учета показаний свидетелей, опрошенных в судебном заседании, судебная коллегия находит несостоятельным.
Показания, данные свидетелями в судебном заседании, нашли свое отражение и оценку в решении суда. При этом показания данных свидетелей были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Кроме того, как указано выше, характер работы и полная занятость в течение рабочего дня не может быть подтверждена свидетельскими показаниями, тогда как письменные доказательства свидетельствуют об обратном.
Также следует, отметить, что в указанных организациях, заработная плата периодически не начислялась, ввиду отсутствия объема работы, а также на отсутствие истицы в списках работников.
Доводы жалобы об иных лицах, которые работали в указанных организациях и которым была назначена пенсия с учетом этих периодов, как периодов для назначении пенсии на льготных основаниях, не могут влиять на существо спора, поскольку назначение пенсии названных граждан предметом судебного разбирательства - не является, и в каждом конкретном случае рассматриваются все обстоятельства, которые могут повлиять на исход дела. Входить в выяснение обстоятельств назначения пенсии иных гражданам суд не имел право.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья: /подпись/ М.В. Долматов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка