Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-353/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-353/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Албакова Д.Х. и Бойчука С.И.
при секретаре Цокиеве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиреева Алихана Абдурохмановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия (далее МВД по Республике Ингушетия) о назначении ежемесячной денежной компенсации и взыскании задолженности по ней
по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 12 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Гиреев А.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с марта 1999 г. по 19 декабря 2012 г. Уволен приказом от 18 декабря 2012 г. N 308 л/с по п. 8 ч. 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья) с должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Ингушетия.
Основанием для увольнения послужило заключение ВВК МСЧ МВД России по РИ от 23 ноября 2012 года N 1371, которым травма полученная истцом признана военной травмой и ему установлена категория "В"-ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4, не годен в должности занимаемой им - полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РИ.
Повторным освидетельствованием от 30 мая 2014 года отменено свидетельство от 23 ноября 2012 года N 1371 и истцу на момент увольнения 18 декабря 2012 года установлена категория годности "В"- ограниченно годен к службе в органах внутренних дел с изменением степени ограничения на 3, не годен в должности занимаемой им на момент увольнения.
Заключением по результатам служебной проверки МВД по Республике Ингушетия от 1 октября 2014 года полученное им заболевание признано полученным в связи с выполнением им служебных обязанностей.
Освидетельствованием ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" от 16 апреля 2013 года ему установлена 2 группа инвалидности с причиной инвалидности "Военная травма", которая в результате ежегодных переосвидетельствований продлевалась и с 28 апреля 2016 года установлена бессрочно.
После увольнения МВД по Республике Ингушетия произвело ему оплату пенсии по инвалидности, а также выплату единовременного денежного пособия (далее -ЕДП) в размере 2 000 000 рублей.
Однако, признав его право на ЕДП, МВД по Республике Ингушетия отказало в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", что, по мнению истца, является незаконным в связи с тем, что будучи уволенным по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии перемещения по службе) ему перед увольнением не были предложены вакантные должности, от которых бы он отказался.
Просил взыскать с МВД по Республике Ингушетия в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей за период с 13 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 99 132,50 рублей. Обязать МВД по Республике Ингушетия производить ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", начиная с 1 января 2019 года на срок установления группы инвалидности вследствие военной травмы в размере 10 312,50 рублей с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона "О полиции".
В суде первой инстанции представитель истца Аушева М.О. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Точиев М.А. исковые требования не признал, просил отказать в иске в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Решением суда от 12 февраля 2019 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия Точиев М.А., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Гиреева А.А.
Истец Гиреев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Точиева М.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Аушеву М.О., просившую решение суда оставить без изменения, и заключение прокурора Кульневой А.В. о законности обжалуемого судебного постановления, коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ). Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется также в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:
1) в отношении инвалида I группы - 1;
2) в отношении инвалида II группы - 0,5;
3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 (далее - Инструкция N 590).
Согласно пункту 14 Инструкции выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
Увольнение сотрудников органов внутренних дел в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ производится или по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (категория "Д") (пункт 1 части 3), или по состоянию здоровья - на основании ее заключения об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (категории "Б" и "В") (пункт 8 части 2). Сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В") и годными к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Следовательно, само по себе признание сотрудника органа внутренних дел ограниченно годным к службе по категориям "Б" и "В" не свидетельствует об отсутствии у него возможности перемещения по службе.
Таким образом, названный Закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены.
Следовательно, для приобретения права на ежемесячную компенсацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к службе (категория "В"), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел либо другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе.
И только в том случае, если сотрудник органов внутренних дел отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, по буквальному смыслу указанной выше нормы он не вправе претендовать на ежемесячную компенсацию, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась, но, реализуя конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду, он добровольно отказался от ее прохождения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гиреев А.А. в период с марта 1999 г. по 19 декабря 2012 г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.
Согласно выписке из приказа от 18 декабря 2012 года N 308 л/с старшина полиции Гиреев А.А. уволен с должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД в соответствии с пунктом "8" части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.
В качестве основания для увольнения указаны рапорт Гиреева А.А. от 7 декабря 2012 года, представление к увольнению, свидетельство о болезни от 23 ноября 2012 года N1371.
Из свидетельства о болезни от 23 ноября 2012 года N 1371, выданного военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Ингушетия, следует, что в период военной службы истцом получено заболевание "Военная травма" и по последствиям военной травмы Гирееву А.А. установлена категория годности к службе: "В" - ограниченно годен к военной службе с 4-ой степенью ограничения. Не годен в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД.
В результате переосвидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД по РИ" вышеприведенное свидетельство болезни отменено заключением от 30 мая 2014 года 181 и истцу на момент увольнения установлена категория "В" - ограниченно годен к военной службе с 3 степенью ограничения в связи с военной травмой. Не годен в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД.
Заключением по результатам служебной проверки МВД по Республике Ингушетия от 1 октября 2014 года полученное им заболевание признано полученным в связи с выполнением им служебных обязанностей.
Из справки МСЭ-2012 N 3336205 от 23 мая 2013 года следует, что Гирееву А.А. 16 апреля 2013 года впервые установлена вторая группа инвалидности с причиной инвалидности "Военная травма". В последующем инвалидность ежегодно продлевалась, а 28 апреля 2016 года установлена бессрочно.
13 марта 2018 года истец обратился к министру внутренних дел по Республике Ингушетия с заявлением, в котором просил в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначить ему компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью, так как он является инвалидом второй группы вследствие военной травмы, с приложением подтверждающих документов.
Однако, по результатам рассмотрения заявления Гиреева А.А. на заседании от 16 мая 2018 года комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что установленная ему по военной травме категория годности "В" - ограничено годен к военной службе не исключала возможности дальнейшего прохождения службы, о чем сообщено истцу в письме от 21 мая 2018 года за N 3/182601547860.
Удовлетворяя требования Гиреева А.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцу неправомерно отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации после подачи им соответствующего заявления.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.
Приказом МВД по Республике Ингушетия от 18 декабря 2012 года N 308 л/с истец уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) и на основании приказа от 21 ноября 2014 года N 763 ему выплачено единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.
Поскольку увольняя истца по данному основанию работодателем не представлено доказательств того, что на момент увольнения Гиреева А.А. имелись вакансии, которые были ему предложены для перемещения его по службе, и от которых он добровольно отказался, коллегия полагает обоснованным удовлетворение исковых требований.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 12 февраля 2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Гиреева Алихана Абдурохмановича к МВД по Республике Ингушетия о назначении ежемесячной денежной компенсации и взыскании задолженности по ней оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
