Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-353/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-353/2018
13 февраля 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Бурдюговского О.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 октября 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Байбикова Н.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отмене протокола заседания комиссии в части, решения, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) N 05/200717 от 20.07.2017 г. в части невключения в специальный страховой стаж Байбикова Н.З., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 12.05.1983 г. по 04.06.1985 г. - службы в составе Вооруженных сил СССР, с 17.06.1985 г. по 19.08.1988 г. - работы заместителем заведующего отделом комсомольских организаций Кузнецкого районного комитета ВЛКСМ (за исключением периода с 05.01.1986 г. по 31.01.1986 г.), возложив на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанность - включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж Байбикова Н.З. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 20.07.2017 г. N 295721/17, возложив на него обязанность - назначить Байбикову Н.З. страховую пенсию по старости досрочно с 30.06.2017 г.
Взыскать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) в пользу Байбикова Н.З. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Сукова О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Байбикова Н.З., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байбиков Н.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 30 июня 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с протоколом заседания комиссии ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 05/200717 от 20 июля 2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в связи с педагогической деятельностью - 25 лет. При этом комиссией не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 12 мая 1983 г. по 19 августа 1985 г. службы в составе Вооруженных сил СССР, с 17 июня 1985 г. по 19 августа 1988 г. работы заместителем заведующего отделом комсомольских организаций Кузнецкого комитета ВЛКСМ. С указанным решением пенсионного органа он не согласен и считает незаконным, поскольку возможность включения данных периодов предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Поскольку единственное условие для включения указанных периодов - наличие на момент обращения в пенсионный орган более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, выполнено, Байбиков Н.З. просил отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 20 июля 2017 г. N 05/200717 в указанной части, решение об отказе в установлении пенсии от 20 июля 2017 г. N 295721/17, обязав ответчика включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления на нее права.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Суков О.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Бренева В.А., ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения об отказе Байбикову Н.З. в назначении пенсии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" пункта 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г., было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Подпунктами "а" и "г" п. 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2017 г. Байбиков Н.З. обратился в ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) N 295721/17 от 20 июля 2017 г. Байбикову Н.З. отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
При этом в стаж на соответствующих видах работ Байбикову Н.З. не были включены период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12 мая 1983 г. по 04 июня 1985 г. (2 года 23 дня); период работы заместителем заведующего отделом комсомольских организаций Кузнецкого районного комитета ВЛКСМ с 17 июня 1985 г. по 19 августа 1988 г. (3 года 2 месяца 3 дня) так как до 01 января 1992 г. или до 01 октября 1993 г. отсутствует работа в учреждениях, организациях и в должностях, предусмотренных Перечнем и Положением от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Поскольку стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Байбикова Н.З. по состоянию на 29 июня 2017 г. составил 19 лет 11 месяцев 28 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент на 19 июня 2017 г. - 89,412, пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период службы истца Байбикова Н.З. в составе Вооруженных Сил СССР с 12 мая 1983 г. по 04 июня 1985 г., а также период его работы с 17 июня 1985 г. по 19 августа 1988 г. заместителем заведующего отделом комсомольских организаций Кузнецкого районного комитета ВЛКСМ (за исключением периода с 05 января 1986 г. по 31 января 1986 г.), суд исходил из того, что возможность включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена законодательством, действующим в спорный период, а именно: подпунктами "а" и "г" п. 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при условии наличия не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии.
Установив, что на момент обращения Байбикова Н.З. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его службы в армии с 12 мая 1983 г. по 04 июня 1985 г. и период его работы с 17 июня 1985 г. по 19 августа 1988 г. заместителем заведующего отделом комсомольских организаций Кузнецкого районного комитета ВЛКСМ.
Между тем, делая данный вывод, суд первой инстанции не принял во внимание, что начало педагогической деятельности Байбикова Н.З. имело место с 24 марта 1997 г. учителем в МБОУ СОШ с. Т. Канадей.
Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшего возможность включения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца Байбикова Н.З. при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
В силу пунктов 3 и 4 части 1, а также пункта 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права, а именно: неправильное истолкование закона, является основанием к отмене постановленного решения.
Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся материалов дела, коллегия находит возможным в соответствии со статьей 328 ГПК РФ отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об отказе в удовлетворении искового требования Байбикова Н.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отмене протокола заседания комиссии в части, решения, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 октября 2017 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении искового требования Байбикова Н.З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отмене протокола заседания комиссии в части, решения, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
