Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3528/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3528/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 20 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Пашаловой Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) Сергеевой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Пашаловой Ю.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пашалова Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное)) указав, что 10.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности преподавателя детской школы искусств с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности учителя коррекционной школы - интернат с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). С указанным решением истец не согласна. Полагает, что периоды работы в детской школе искусств подлежат включению в ее страховой стаж на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. Периоды работы в должности учителя коррекционной школе подлежат включению в ее страховой стаж на основании пункта 6 указанных Правил.
Просила суд признать решение начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) недействительным в части отказа включения в ее страховой стаж периодов работы в должности преподавателя Кувандыкской детской музыкальной школы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды работы в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Обязать УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды.
Впоследствии истец дополнила исковые требования, просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период декретного отпуска с (дата) по (дата), периоды работы в должности преподавателя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с (дата) по (дата).
Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств" Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.
Определением суда от (дата) производство по делу в части требований о включении в стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности преподавателя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец Пашалова Ю.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика Никулина Е.А., Таракина Е.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований, по доводам, изложенным в оспариваемом решении УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное).
Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.
Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 20.08.2019 года исковые требования Пашаловой Ю.А. к УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, удовлетворены частично. Суд постановил: Возложить на УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) обязанность включить в стаж Пашаловой Ю.А. периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности преподавателя Кувандыкской детской музыкальной школы; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области. В остальной части иска Пашаловой Ю.А. отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное), ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение суда отменить в части включения в стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию Пашаловой Ю.А. периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности преподавателя Кувандыкской детской музыкальной школы, никем из сторон не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и материалами дела подтверждается, 10.12.2018 года Пашалова Ю.А. обратилась в УПФР в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.
По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 10 лет 02 месяца 02 дня при требуемых 25годах.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены, в том числе и спорные периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области.
Из справки N от (дата), выданной ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области следует, что Пашалова (Каракаева) Ю.А. работает в ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа в должности учителя с (дата) по (дата) на 0,44 ставки (приказ о принятии Nл/с от (дата), приказ об увольнении N л/с от (дата)); с (дата) по (дата) на 0,44 ставки (приказ N о/д от (дата)); с (дата) по (дата) на 0,39 ставки (приказ N о/д от (дата)), с (дата) по (дата) на 0,34 ставки (приказ N о/д от (дата)), с (дата) по (дата) на 0,44 ставки (приказ N о/д от (дата)), с (дата) и по настоящее время на 0,39 ставки (приказ N о/д от (дата)).
Аналогичные сведения указаны и в трудовой книжке Пашаловой Ю.А. АТ-V N.
Как установлено судом первой инстанции, что в спорные периоды в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области Пашалова Ю.А. работала на неполную ставку и ей не выполнялась соответствующая норма рабочего времени.
Рассматривая требования Пашаловой Ю.А. о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, должность учителя в учреждении образования засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от выполнения нормы рабочего времени, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и включил указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С данным выводом суда, суд апелляционной инстанции согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов, заслуживают внимания.
Общим условием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является то, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, имеется наименование должности "учитель", а также наименование организации в пункте 1.3 "образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
То есть пунктом 6 Правил прямо указано, что в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки включаются работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.
Из сообщения Министерства образования Оренбургской области следует, что ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области находится по адресу: (адрес) и относится к общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.
Поскольку общеобразовательное учреждение ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области не является общеобразовательной школой и указана в пункте 1.3 наименований учреждений, работа в качестве учителя в данном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, поэтому решение суда о включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), нельзя признать законным, как постановленное с нарушением норм материального права и неверном толковании пункта 6 Правил.
Определяющим для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы учителя, но и то, в каком учреждении, протекала трудовая деятельность истца.
Отнесение тех или иных учреждений к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в отсутствие полной педагогической нагрузки, является исключительной компетенцией Правительства Российской Федерации, осуществляется дифференцировано с учетом условий и характера профессиональной деятельности, воздействия неблагоприятных факторов и т.п. Отсутствие указания о включении работы в должности учителя всех общеобразовательных учреждений в сельской местности в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в отсутствие полной педагогической нагрузки, означает то, что условия труда в этих учреждениях не являются тождественными условиям труда в образовательных школах всех наименований в сельской местности, которые поименованы Списке N 781.
Отнести ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области к общеобразовательной школе нельзя, так как названное учреждение помимо образовательной деятельности оказывает еще и социальную помощь семье в воспитании детей, присмотр и уход за детьми.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части возложения на УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) обязанности включить в стаж Пашаловой Ю.А. периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное), удовлетворить.
Решение Гайского городского суда Оренбургской области от (дата) в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) обязанности включить в стаж Пашаловой Ю.А. периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области отменить.
В указанной части принять новое решение, которым отказать Пашаловой Ю.А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от (дата), периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
