Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3527/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33-3527/2019
Судья Кутузова Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Лаптева И. В. на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 11 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Лаптева И. В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области включить в стаж Лаптева И. В., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 27.11.2006 по 01.12.2006, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, 05.12.2015, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 29.02.2016 по 04.3.2016.
В остальной части исковые требования Лаптева И. В. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя ответчика по доверенности Лапиной И.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лаптев И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (далее ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе) об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 27.11.2006 по 01.12.2006, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, 05.12.2015, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 29.02.2016 по 04.3.2016 и времени прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1985 по 26.06.1987, а также просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения педагогического стажа 25 лет.
В обоснование иска указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой решением ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Владимирской области от 22.11.2018 N 330195 ему необоснованно было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.
В судебном заседании истец Лаптев И.В. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вязниковском районе Пустынцев И.Б. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Просил в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лаптев И.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в его специальный стаж времени прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1985 по 26.06.1987, считая его в этой части незаконным и необоснованным.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Решение суда в части включения в специальный стаж Лаптева И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 27.11.2006 по 01.12.2006, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, 05.12.2015, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 29.02.2016 по 04.3.2016, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Рассматривая требования Лаптева И.В. о включении в специальный стаж времени прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 12.05.1985 по 26.06.1987 и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и до 1995 года у Лаптева И.В. отсутствовал стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, он не имеет права на спорную пенсию.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на нормах пенсионного законодательства, обоснованно примененных судом, а также подтверждены материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей на момент обращения Лаптева И.В. к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Следовательно, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен принцип сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений соответствующих актов пенсионного законодательства, действовавших в периоды выполнения льготной работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).
Однако применение на территории РФ Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое засчитывало в специальный стаж службу в армии, было прекращено только с 1 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ N 953 от 22 сентября 1993 года "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Следовательно, исходя из недопустимости порождения неравенства в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права застрахованных лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, вышеуказанное Постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период его действия, в том числе, с 01.01.1992 года по 30.09.1993.
Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пп."г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Согласно трудовой книжки, Лаптев И.В. с 03.09.1984 был принят учеником фрезеровщика в Никологорский агрегатный завод, 07.05.1985 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 17.05.1985 по 03.07.1987 служил в рядах Советской Армии, 02.11.1987 принят на работу водителем в Никологорское СПТУ-36, 21.09.1995 переведен мастером производственного обучения по вождению автомобилей, где работает по настоящее время (л.д. 16-23).
Следовательно, до 01.10.1993 Лаптев И.В. не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, начало педагогической деятельности Лаптева И.В. имело место с 21.09.1995 в Никологорском СПТУ-36 в должности мастера производственного обучения по вождению автомобилей.
В связи с тем, что у Лаптева И.В. отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент службы в рядах Советской Армии, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работу в должности пионервожатой и обучение в педагогическом учебном заседании при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, как правильно сделал вывод суд первой инстанции, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
Соответственно правомерным является и вывод суда об отсутствии у Лаптева И.В. без учета спорного периода права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выводы суда в этой части основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаптева И. В. - без удовлетворения.
Председательствующий Яковлева Д.В.
Судьи: Гришина Г.Н.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
