Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-3524/2020
от 08 сентября 2020 года N 33-3524/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беляевой Л. И. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 июля 2020 года по иску Беляевой Л. И. к Военному комиссариату Шекснинского района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Вологодской области" о возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Беляевой Л.И., представителя ответчика - Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Вологодской области" по доверенности Суровцева О.Л., судебная коллегия
установила:
Беляева Л.И. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Шекснинского района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Вологодской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области") о возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника.
В обоснование иска указала, что она приходится дочерью ФИО10, участницы Великой Отечественной войны, умершей <ДАТА> и захороненной на кладбище в д. <адрес> <адрес> <адрес>. 02 августа 2017 года Беляева Л.И. заключила с ИП Ручкиновым Д.В. договор на изготовление надгробного памятника на сумму 24 979 рублей 79 копеек. Памятник был изготовлен и установлен на могиле матери. Денежные средства за изготовление памятника уплачены в полном объёме. В апреле 2020 года она обратилась с заявлением о компенсации расходов, понесённых на изготовление надгробного памятника, в сумме 24 979 рублей 79 копеек в Военный комиссариат Шекснинского района, на что 12 мая 2020 года получила отказ в связи с тем, что возмещение расходов на изготовление и установку памятников лицам, погибшим (умершим) до 12 июня 1990 года законодательством Российской Федерации не предусмотрено. С решением Военного комиссариата Шекснинского района она не согласна Полагала, что если выплата компенсации за изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ, умершим ранее 1990 года не была предусмотрена, это обстоятельство не может быть основанием для отказа на предоставление социальных гарантий погибшим (умершим) участникам ВОВ, предусмотренным статьёй 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ). По состоянию на дату заключения договора подряда от 02 августа 2017 года её мать Морозова А.А. обладала правовым статусом участника ВОВ, следовательно, имеет право на увековечивание памяти за счёт средств государства.
Ссылаясь на Закон N 5-ФЗ, Беляева Л.И. просила признать отказ Военного комиссариата Шекснинского района в части компенсации расходов по изготовлению надгробного памятника участнице ВОВ Морозовой А.А. незаконным, признать за ней право на возмещение за счёт средств федерального бюджета на изготовление надгробного памятника ФИО10, как участнику ВОВ, возложить на ответчика обязать выплатить понесённые расходы по изготовлению надгробного памятника ФИО10 в сумме 24 979 рублей 79 копеек, а также взыскать с него оплаченную при подаче в суд государственную пошлину.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Беляевой Л. И. к Военному комиссариату Шекснинского района Вологодской области, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" о возмещении расходов по изготовлению надгробного памятника отказано.
В апелляционной жалобе Беляева Л.И., ссылаясь доводы, приведенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области" просит решение уда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Беляева (Морозова) Л.И. является родной дочерью участницы Великой Отечественной войны ФИО12, умершей <ДАТА>.
Из договора подряда на изготовление памятника от 02 августа 2017 года N ИО-ВЛ0000191, квитанций об оплате памятника от 02 августа 2017 года и от 27 апреля 2018 года, акта приема-передачи памятника от 27 апреля 2018 года следует, что Беляева Л.И. на месте захоронения матери ФИО10 установила надгробный памятник, понесла расходы на его изготовление в размере 24 979 рублей 93 копейки.
Беляева Л.И. обратилась с заявлением в Военный комиссариат Шекснинского района о возмещении затрат на изготовление надгробного памятника матери Морозовой А.А.
22 апреля 2020 года Военный комиссариат Шекснинского района возвратил Беляевой Л.И. без исполнения документы на возмещение затрат на изготовление надгробного памятника со ссылкой на положения Указа Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 года N 270 "О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" (далее - Указ N 270), предусматривающего возмещение такого рода компенсаций для лиц, умерших в период с 12 июня 1990 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что отказ Военного комиссариата Шекснинского района в возмещении затрат на изготовление надгробного памятника Морозовой А.А. - участнице Великой Отечественной войны является обоснованным.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается по следующим основаниям.
В силу положений статьи 24 Закона N 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ (часть 2).
Согласно части 5 статьи 11 Закона N 8-ФЗ погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
Во исполнение приведенных выше положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".
Указом N 270 установлено, что за счёт средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Законом N 5-ФЗ признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.
Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Приведенные выше нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.
Судом установлено, что спорные правоотношения возникли в связи с отказом родственнику умершей в <ДАТА> году участнице Великой Отечественной войны ФИО10 в возмещении понесенных расходов на изготовление надгробного памятника.
Учитывая, что законодательство, действовавшее на момент смерти ФИО10, и действующее законодательство не предусматривают возможность возмещения родственникам расходов по изготовлению памятников для участников Великой Отечественной войны, умерших до 1990 года, у суда не имелось правовых оснований для признания решения Военного комиссариата Шекснинского района об отказе в удовлетворении заявления Беляевой Л.И. о компенсации расходов по изготовлению памятника её матери - участнице Великой Отечественной войны, незаконным.
Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, основаниями к отмене решения суда не являются.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляевой Л. И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
