Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 октября 2020 года №33-3524/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 октября 2020 года Дело N 33-3524/2020
от 2 октября 2020 года, N 33-3524/2019, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО12,
судей ФИО11 и Омарова Х.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО5 на решение городского суда <адрес> от 27 августа 2019 года по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД и УОПФР в <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6, просившей решение суда отменить, объяснения ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда по Республике Дагестан (далее - ГУ ОПФР по РД) и Управлению Отделения пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> о признании незаконным решения Управления отдела Пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> от 29 ноября 2018 года об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года в должности рабочей в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский), и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 31 октября 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 31 октября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление отдела пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> для назначения ей страховой пенсии по старости. Решением Отделения пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> ей отказано в установлении пенсии. Период работы истца с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года в качестве рабочей в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский) ответчиком в трудовой стаж не включен в связи с невозможностью подтвердить факт её работы из-за ликвидации СПК Хучнинский, а справкой о работе истца от 18 октября 2018 года стаж работы не может быть подтвержден.
По мнению истца, факт трудовой деятельности в период с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года подтверждается дубликатом трудовой книжки серии АТ-Х N 1125272 от 7 февраля 2002 года, выданным в связи с утратой оригинала трудовой книжки, о чем произведена запись, архивной справкой о стаже её работы N 07-08/203-24 от 15 октября 2018 года, выданной начальником архивного отдела администрации городского округа <адрес> и справкой от 18 октября 2018 года, выданной председателем СПК Хучнинский.
Каким-либо иным другим путем подтвердить факт трудовой деятельности, связанный с оформлением страховой пенсии по старости она не имеет возможности, поскольку совхоз Хучнинский, переименованный в СПК Хучнинский не существует, а архивный фонд отсутствует. Считает, что действиями ответчика нарушены ее конституционные права, решение Управления ОПФР по РД в <адрес> об отказе в назначении ей пенсии от 29 ноября 2018 года необоснованным.
Решением городского суда <адрес> от 27 августа 2019 года постановлено:
"Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Отделения пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> N 011/590250/18 от 29 ноября 2018 года об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО1.
Обязать ГУ Отделения пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года в должности рабочей в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский).
Обязать ГУ Отделения пенсионного фонда по Республике Дагестан в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию, со дня обращения, с 31 октября 2018 года".
Не согласившись с данным решением суда, заместителем управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда основано на недопустимых доказательствах, сведения, содержащиеся в дубликате трудовой книжки истца, вызывают сомнения в их достоверности, поскольку дубликат заполнен с нарушениями, трудовая книжка заполнена одной ручкой. Одна из представленных книг приказов не прошнурована, не пронумерована и в записях имеются расхождения. Документы после банкротства фабрики в архив не передавались. Период работы истца с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский) не может быть учтен для расчета пенсии, так как СПК "Хучнинский" снят с учета как юридическое лицо и факт работы истца в указанный период документально не подтвержден.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 декабря 2019 года решение городского суда <адрес> от 27 августа 2019 года оставлено без изменения.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации правовое регулирование пенсионного обеспечение граждан осуществляется на основании в том числе и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 3, п. 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанного закону.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется в части применения норм регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании п. 1 ст. 2, ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
В силу положений п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу части 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Таким образом, для лиц, достигших пенсионного возраста в 2018 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 13,8 баллов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 октября 2018 года ФИО1 обратилась в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УОПФР по РД в <адрес> от 29 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со ссылкой на то, что ко дню обращения страховой стаж истца составляет 9 лет 3 месяца 7 дней, с индивидуальным пенсионным коэффициентом (ИПК) 6,301 баллов.
При этом пенсионным органом в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии, не включены периоды работы истца с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года в должности рабочей в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский) в связи с отсутствием документального подтверждения работы истца в указанный период, поскольку СПК "Хучнинский" снято с учета как юридическое лицо.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца с 30 марта 1984 по 20 июля 1989 года в должности рабочей в совхозе Хучнинский (переименованного в СПК Хучнинский) подтверждается записями в дубликате трудовой книжки истца, книги приказов совхоза "Хучнинский", справкой председателя СПК "Хучнинский", а также свидетельскими показаниями.
Вместе с тем свидетельские показания в совокупности с другими представленными ФИО1 доказательствами лишь подтверждают достоверность записей в дубликате трудовой книжки истца.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, основанными неправильной оценке юридически значимых обстоятельств дела и неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела, на момент обращения за назначением пенсии величина ИПК ФИО1 составляла 6,301 баллов, что ниже необходимого для назначения пенсии в 2018 году ИПК в размере 13,8 баллов.
Из представленного начальником юридического отдела ГУ-ОПФР по РД ФИО7 на основании судебного запроса в суд апелляционной инстанции расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) также следует, что величина ИПК ФИО1 составляет 6,301 баллов.
Представленная в судебную коллегию информация заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО5 о величине ИПК ФИО1 14,265 баллов, не соответствует действительности, поскольку данная величина ИПК соответствующими расчетами не подтверждается, опровергается приведенными расчетами в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и, как следует из пояснений представителя ГУ-РПФР по РД ФИО6, была искусственно повышена при назначении пенсии после вступления решения городского суда <адрес> Республики Дагестан от 27 августа 2019 года в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 декабря 2019 года.
Кроме того, в подтверждение периода работы с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года ФИО1 представлен дубликат трудовой книжки серии АТ-Х N 1125272 от 7 февраля 2002, выданной взамен старой, в связи с утратой оригинала.
Между тем, трудовые книжки серии АТ-Х выпускались в период с июля по декабрь 2003 года, а до указанного периода выпускались трудовые книжки серии АТ-IХ.
Периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Согласно материалам дела свидетель ФИО8, работала в совхозе с 16 октября 1981 года по 12 ноября 1984 года, а свидетель ФИО9 с 12 мая 1980 года по 31 марта 1992 года.
Таким образом, в порядке установленном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа указанными свидетелями спорный период работы ФИО1 с 30 марта 1984 года по 20 июля 1989 года не подтверждается.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение городского суда <адрес> Республики Дагестан от 27 августа 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Управлению Отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через городской суд <адрес> Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка