Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 13 октября 2010 года №33-3524/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 октября 2010 года Дело N 33-3524/10
 
13 октября 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Бельцовой В.В., Севастьяновой Н.Ю., Комиссаровой Л.К., при секретаре Николаеве М.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михеевой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, поступившее по кассационной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 сентября 2010 года, которым постановлено:
- признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... об отказе Михеевой Т.Н. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ... № незаконным;
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... выдать Михеевой Т.Н. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
- взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... в пользу Михеевой Т.Н. судебные расходы в размере ... руб.
Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Михеева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда России ... № от ... об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.
В обоснование заявленных требований указано, что истец, имеющая двух детей, ... родила мертворожденного ребенка, что подтверждается справкой о рождении № формы №, выданной ... Отделом ЗАГС администрации ... . Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... № от ... Михеевой Т.Н. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал на основании подп. 1 п.6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом. Указанное решение пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим её право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Факт наличия двух детей ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения, подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении № от ... и № от ... соответственно. Факт рождения третьего ребенка подтверждается справкой о рождении № от ... . В пенсионном органе истцу устно было разъяснено, что справка о рождении третьего ребенка не является документом, подтверждающим возникновение права на получение сертификата. Истец полагает, что законом не предусмотрено ограничение возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни её ребенка и наличия у неё именно свидетельства о рождении ребёнка. То обстоятельство, что ребенок погиб в первые минуты, часы или первую неделю своей жизни, а также, будучи доношенным, во время родов, не является основанием для отказа в предоставлении материальной помощи в виде соответствующего сертификата, поскольку смерть ребенка наступила по независящим от действий (бездействия) матери обстоятельствам.
В судебном заседании истец Михеева Т.Н. и ее представитель Петряков С.И. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... Енцова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что справка о рождении ребенка не является документом, подтверждающим факт рождения ребенка.
По делу постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации ... по мотивам незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ... Енцовой О.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Михеева Т.Н. имеет двух ... детей ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения. ... истица родила третьего ребенка, что подтверждается справкой о рождении № от ... , согласно которой ребенок родился мертвым. В отделе ЗАГС администрации ... составлена запись акта о рождении ребенка, родившегося мертвым № от ... .
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Из приведенной нормы Федерального закона следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщины на их получение обусловлено фактором рождения второго, третьего или последующих детей.
Удовлетворяя требования Михеевой Т.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку ... родила третьего ребенка. При этом отсутствие свидетельства о рождении ребенка и факт его рождения мертвым, суд посчитал обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Аналогичные по смыслу и содержанию нормы, предусматривающие распространение соответствующих мер государственной поддержки на семьи, имеющих детей, содержатся в ряде иных статей названного закона (ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2).
В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Регистр должен содержать информацию, в том числе, о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается, государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Какие-либо гражданские права и обязанности у ребенка, родившегося мертвым, не возникают, как не возникают права и обязанности родителей в отношении такого ребенка.
С учетом изложенного, исходя из правового смысла положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», преамбулы и статей 1, 3, 4, п.п. 1, 2 ст. 7, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у Михеевой Т.Н. не возникает.
Наличие у истца двух детей, родившихся до 01 января 2007 года, не дает ей право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку согласно требованиям ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших второго ребенка после 1 января 2007 года.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным Федеральным законом является основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 сентября 2010 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михеевой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ... за №, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.
Председательствующий Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка