Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-3522/2021

Санкт-Петербург 4 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Заплоховой И.Е.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Вагапове Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года по делу N 2-1867/2020 по иску Пудовкина А.А. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения представителя истца адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Пудовкин А.А. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, площадью N кв.м, расположенный по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1995 года является членом садового товарищества "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по <адрес>. В пределах границ садоводства ему предоставлен в пользование земельный участок N, площадью N, входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года N-р под организацию коллективного садоводства. Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества. Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от 5 июня 2009 года, 5 июня 2014 года разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность. Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года N участку был присвоен <адрес>. При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка истец получил отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены. За Пудовкиным А.А. признано право собственности на земельный участок площадью N кв.м, расположенный по <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, кадастровый N.

В апелляционной жалобе третье лицо ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указал, что отвод земельного участка был произведен с нарушением действующего на момент его совершения законодательства, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение процедуры изъятия земель для организации СНТ "Поляна".

В судебном заседании представитель истца Пудовкина А.А. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица СНТ "Поляна" в письменном заявлении с решением суда первой инстанции согласилась.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановилаопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив дело, выслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 1995 года Пудовкин А.А. является членом садового товарищества "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по <адрес>. В пределах границ садоводства ему предоставлен в пользование земельный участок N (ранее N), площадью N, что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства N га земли Ладожского военного лесхоза.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт -Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от 11 ноября 1994 года был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N от 19 августа 2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью N м2 СНТ "Поляна" под существующее садоводство по <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решением общего собрания СНТ от 5 июня 2009 года и 5 июня 2014 года разрешено выделение указанного участка из коллективно-долевой собственности в частную.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года N участку был присвоен <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым N. Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведений о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.

При обращении в КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка Пудовкин А.А. получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.

Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также областного закона Ленинградской области от 2 декабря 2005 года N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городскому военному комиссариату в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной. Истец является членом садоводства. Предоставленный истцу земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. За период с 2006 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось. Поэтому на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Пудовкиным А.А. права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Пудовкина А.А. в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 9 августа 2021 года

Судья Грачева Ю.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка