Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3522/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Климовой С.В., Голубева И.А.,

при секретаре Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соклакова В.М. к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала о возложении обязанности заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ и изготовление документации, необходимой для государственной регистрации недвижимости, по апелляционной жалобе Соклакова В.М. на решение Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., объяснения представителя ответчика акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала - Гречихиной А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Соклаков В.М. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное бюро технической инвентаризации" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала (далее - АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала) о возложении на ответчика обязанности заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ, с описанием объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства, ранее зарегистрированного как нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажное, общая площадь 746,5 кв.м, инв. N:А, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (или условный) N, и изготовлении документации необходимой для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Требования мотивированы тем, что истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями на выполнение кадастровых работ и заключение договора подряда на их выполнение. Ответчик направил отказ, указав, что в результате натурного обследования и проведения замера высокоточным прибором указанного жилого здания 27 октября 2020 года был изготовлен технический паспорт, где общая площадь здания составила 782,7 кв.м, этажность нежилого здания - 2 этажа, однако, правоустанавливающих документов на здание с указанной площадью и этажностью истцом не представлено. Также отсутствует проектная документация, разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, рекомендовано обратиться в суд. Истец не согласен с выводами и отказом ответчика, указывает, что договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором, отказ от выполнения работ или услуг не допускается.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Соклаков В.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что изменение характеристик объекта недвижимости требует их внесения в технический план. Таким образом, считает неправомерным вывод суда о том, что изготовлению технического плана препятствуют выявленные изменения объекта недвижимости, а именно этажность и площадь. Указывает, что изменение характеристик объекта происходило не в результате реконструкции, а в результате неоднократных изменений регистрации объекта недвижимости.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала просит в удовлетворении апелляционной жалобы Соклакова В.М. отказать, решение суда оставить без изменения, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Явившийся в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Соклаков В.М. покинул зал судебного заседания, не пожелав присутствовать при рассмотрении дела. При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие покинувшего зал судебного заседания истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соклаков В.М. является собственником нежилого здания, назначение: производственное, 1-этажный, общая площадь 746,5 кв.м, инв. N:А, лит А, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности принадлежит на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 09 июля 2014 года, заключенного между продавцом Рудаковой О.В. и покупателем Соклаковым В.М. Пункт 1 договора содержит передачу в собственность Соклакову В.М. следующих объектов недвижимости: земельный участок площадью 2671 кв.м, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование производственная база, находящийся по адресу: <адрес>, и находящееся на данном земельном участке нежилое здание общей площадью 746,5 кв.м в одноэтажном панельном здании, литер А и навес площадью застройки 113,9 кв.м литер Н.

Истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи нежилых помещений от 02 марта 2009 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Домостроитель-95", в лице генерального директора Соклакова В.М., и Соклаковым В.М., в котором указано о передаче в собственность последнему земельного участка площадью 2 513 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, и находящихся на данном земельном участке помещениях: нежилое помещение общей площадью 609,3 кв.м в одноэтажном панельном здании, литер А, нежилое помещение общей площадью 101,4 кв.м в одноэтажном панельном здании, литер А, нежилое помещение общей площадью 75,7 кв.м в одноэтажном панельном здании, литер А, навес площадью застройки 113,9 кв.м литер Н, находящиеся по адресу: <адрес>.

09 октября 2020 года Соклаков В.М. обратился в Средне-Волжский филиал Саратовского областного отделения АО "Ростехинвенартизация-Федеральное БТИ" с заявлением о проведении инвентаризации здания, выполнении кадастровых работ с целью исправления ошибки, описании фактического состояния объекта недвижимости с целью внесения изменений характеристик здания для последующей их регистрации в регистрирующем органе.

При заключении договора-заявки от 09 октября 2020 года Соклаковым В.М. были представлены правоустанавливающие документы на нежилое здание, назначение: производственное, 1-этажный, общей площадью 746,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В результате натурного обследования и проведения замера высокоточным прибором нежилого здания 27 октября 2020 года был изготовлен технический паспорт, копия которого находится в материалах настоящего дела. В техническом паспорте указана общая площадь здания - 782,7 кв.м, этажность нежилого здания - 2 этажа. Первый этаж - площадь помещений 742,4 кв.м, второй этаж - 40,3 кв.м.

Также на основании данной заявки выполнена работа по изготовлению справки, содержащей сведения о характеристике объекта государственного технического учета нежилого здания.

Кроме того, 16 ноября 2020 года, 26 ноября 2020 года Соклаков В.М. просил ответчика подготовить проект договора подряда на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана, необходимого для представления в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из ответа от 10 ноября 2020 года АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала, направленного в адрес Соклакова В.М., изменение площади спорного объекта связано с проведением самовольной реконструкцией здания. Для узаконения самовольной реконструкции объекта и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) необходимо обратиться в суд.

В ответе от 24 ноября 2020 года ответчик разъяснил истцу, что кадастровый инженер делает анализ документов, предоставленных заказчиком. Правоустанавливающих документов на здание площадью 782,7 кв.м, этажность - 2 этажа Соклаковым В.М. не представлено. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ основания для изготовления технического плана отсутствуют. Для узаконения объекта и внесения изменений в ЕГРН необходимо обратиться в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 14 ст. 1, ч. 3 ст. 51 ГрК РФ, ч. 4 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 29.1, ст. ст. 36, 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности заключения договора на указанных Соклаковым В.М. условиях, в связи с выявленными изменениями объекта недвижимости, а именно этажности и площади.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции также исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, подлежат регулированию Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Статьей 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрены права и обязанности кадастрового инженера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Порядок государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с п. 2 и 3 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (Закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением N 1 к Приказу N 953.

Пунктом 20 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 к подготовке технического плана, согласно которому сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. При отсутствии проектной документации здания или сооружения сведения о помещении указываются в техническом плане на основании Декларации, а также иных документов, предусмотренных федеральными законами, в частности: копии договора долевого строительства, содержащего описание такого помещения, акта приема-передачи готового помещения. Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

Аналогичные разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития России от 14 апреля 2015 года N Д23и-1578 "О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции" о том, что в случае подготовки технического плана помещений, конфигурация которых изменена в результате перепланировки, в том числе в результате объединения помещений, изменения их границ или раздела помещений, такой технический план составляется на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения(й), документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. При этом площадь перепланированных помещений указывается в соответствии с перечисленными документами, копии указанных документов включаются в приложение технического плана, если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия площади помещения, указанной в документах, на основании которых подготовлен технический план, и площади помещения.

Следовательно, для подготовки технического плана на здание с кадастровым номером N необходимо разрешение на строительство (реконструкцию) здания и проектная документация либо технический паспорт, изготовленный до 01 января 2013 года. При отсутствии указанных документов невозможно изготовление технического плана, поскольку он будет подготовлен с нарушением положений ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и п. 20 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 к подготовке технического плана.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер несет ответственность в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом в установленном законом порядке и которым была дана правильная оценка в решении суда в соответствии со ст. ст. 67 и 86 ГПК РФ, а также дословно повторяют все те обстоятельства, на которых основывались исковые требования истца и которым была дана правильная оценка и квалификация в решении суда в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом вышеизложенного суд пришел к верному выводу о том, что при отсутствии у заказчика предусмотренного законодательством комплекта документов, необходимого для подготовки технического плана на объект недвижимости в целях учета изменений объекта в ЕГРН, АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" в лице Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала не вправе оформить соответствующий заказ на подготовку технического плана.

Учитывая изложенное выше, иные доводы жалобы на существо судебного решения также не влияют, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность решения суда не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка