Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 января 2020 года №33-3522/2019, 33-115/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33-115/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 января 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Скрибиной А.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 ноября 2019 года, которым удовлетворен иск Абаканского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения представителя ответчика Самойловой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Бондаренко О.М., выразившую согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абаканский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Требования мотивировал тем, что состояние объектов защиты на станции Междуреченск (здание ремонтного депо, столярный цех, служебно-техническое здание, столовая, новый склад масел, гараж для тракторной техники, склад материалов, административно-бытовой корпус, пункт технического осмотра локомотивов, холодный склад материалов, гараж для автомобилей, флотаторная) не отвечают требованиям пожарной безопасности. Указанные объекты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост с круглосуточным пребыванием людей, как того требует ч. 2 ст. 54 Технического регламента, согласно которой системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности - Свод правил СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утверждённый приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175. Необходимость оборудования такой системой пожарной сигнализации помещений вышеперечисленных объектов защиты предусмотрена п. 9.2 Приложения А, табл. А.З.
Кроме того, вопреки требованиям п. 1 ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 20 Приложения А, табл. АЗ Свода правил СП 5.13130.2009 помещения ремонтного депо на ст. Междуреченск не оборудованы установками автоматического пожаротушения.
01.02.2019 начальнику эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II Абаканским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона в ответ на которое разработан план мероприятий по устранению допущенных нарушений с неопределённым итоговым сроком исполнения, поставленным в зависимость от реализации инвестиционной программы Дирекции тяги. В связи с продолжающейся эксплуатацией объектов защиты в условиях, не обеспечивающих их пожарную безопасность, 10.04.2019 Абаканской транспортной прокуратурой представление об устранении нарушений закона внесено начальнику Красноярской дирекции тяги, в структуру которой входит эксплуатационное локомотивное депо Абакан-II. Названные объекты защиты находятся на балансе эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II - структурного подразделения Красноярской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД".
С учетом уточнённых исковых требований Абаканский транспортный прокурор просил обязать ОАО "РЖД" оборудовать:
- автоматической установкой пожарной сигнализации столярный цех, служебно-техническое здание, столовую, склад материалов, гаражи, контору и бытовые помещения, флотаторную, входящие в комплекс оборотного локомотивного депо Междуреченск, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Болотная, 1;
- автоматической установкой пожаротушения пункт технического осмотра локомотивов, цех по ремонту электровозов, входящие в комплекс оборотного локомотивного депо Междуреченск, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Болотная, 1.
Срок исполнения судебного решения просил установить не более шести месяцев со дня вступления его в законную силу.
Определением суда от 7 октября 2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации".
В судебном заседании старший помощник транспортного прокурора Костенко А.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержала.
Представитель ответчика Самойлова О.Ю. исковые требования не признала, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок исполнения решения суда до 1 года 6 месяцев.
Представитель третьего лица Стрелкова И.В. поддержала позицию истца.
Решением Абаканского городского суда от 8 ноября 2019 года суд обязал открытое акционерное общество "Российские железные дороги" оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации столярный цех, служебно-техническое здание, столовую, склад материалов, гаражи, контору и бытовые помещения, флотаторную, входящие в комплекс оборотного локомотивного депо Междуреченск, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Болотная, 1.
Обязал открытое акционерное общество "Российские железные дороги" оборудовать автоматической установкой пожаротушения пункт технического осмотра локомотивов, цех по ремонту электровозов, входящие в комплекс оборотного локомотивного депо Междуреченск, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Болотная, 1.
Установил срок исполнения судебного решения в течение девяти месяцев со дня вступления его в законную силу.
Взыскал с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" госпошлину в местный бюджет в размере 6000 руб.
С данным решением не согласна представитель ответчика Скрибина А.В.
В апелляционной жалобе она просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.
Выражает несогласие с решением суда в части установления срока его исполнения, ссылается на то, что мероприятия по оборудованию требуемых прокурором объектов комплекса оборотного локомотивного депо Междуреченск эксплуатационного локомотивного депо Абакан II системами пожарной автоматики могут быть проведены только за счет Инвестиционной программы ОАО "РЖД", однако суд, установив девятимесячный срок для исполнения решения, не учел особый порядок реализации инвестиционных проектов ОАО "РЖД", не принял во внимание значительный и существенный для бюджета ответчика объем финансирования, необходимый на оборудование системами пожарной автоматики спорных объектов, большой объем необходимых строительно-монтажных работ.
Просит учесть, что в настоящее время Абаканским транспортным прокурором в судебном порядке заявлено 19 исков, 13 из которых связаны с оборудованием зданий, помещений эксплуатационного локомотивного депо Абакан II, находящихся на ст. Абакан, ст. Аскиз, ст. Бискамжа, ст. Междуреченск установками автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления при эвакуации людей при пожаре.
По мнению апеллянта, исполнение судебного решения возможно не ранее, чем через один год шесть месяцев.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика представитель истца Костенко А.А. выражает согласие с решением суда.
Проверив представленные материалы в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011 года) "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Из материалов дела следует, что на балансе Локомотивного депо Абакан-II находятся спорные объекты, расположенные по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Болотная, 1, входящие в комплекс оборотного локомотивного депо Междуреченск: здание ремонтного депо, столярный цех, служебно-техническое здание, столовая, новый склад масел, гараж для тракторной техники, склад материалов, административно-бытовой корпус, пункт технического осмотра локомотивов, холодный склад материалов, гараж для автомобилей, флотаторная.
В результате проведенной Абаканской транспортной прокуратурой проверки установлено, что содержание перечисленных объектов защиты не отвечает требованиям противопожарной безопасности:
- здание ремонтного депо, столярный цех, служебно-техническое здание, столовая, новый склад масел, гараж для тракторной техники, склад материалов, административно-бытовой корпус, пункт технического осмотра локомотивов, холодный склад материалов, гараж для автомобилей, флотаторная не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала тревоги на пост с круглосуточным пребыванием людей, необходимость наличия которой предусмотрена ч. 2 ст. 54 Технического регламента.
- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 20 Приложения А, табл. АЗ СП 5.13130.2009 помещения ремонтного депо не оборудованы установками автоматического пожаротушения.
В целях устранения выявленных нарушений, 1 февраля 2019 года начальнику эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II Абаканским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, в ответ на которое разработан план мероприятий по устранению допущенных нарушений с неопределённым итоговым сроком исполнения, поставленным в зависимость от реализации инвестиционной программы Дирекции тяги.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Абакана и Алтайского района по пожарному надзору Пцарева А.И. от 25.02.2019 N 33 ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
10.04.2019 Абаканской транспортной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона начальнику Красноярской дирекции тяги, в структуру которой входит эксплуатационное локомотивное депо Абакан- II.
22.06.2018, 26.06.2019 Федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в лице его филиала на Красноярской железной дороге начальнику Абаканского эксплуатационного локомотивного депо выдавались предписания N 77 и N 99 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на указанных объектах, расположенных на ст. Междуреченск.
Принимая во внимание, что эксплуатация объектов защиты не отвечает требованиям пожарной безопасности и создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью работников локомотивных бригад, иных лиц, осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах, созданных на перечисленных объектах защиты, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований транспортного прокурора.
В указанной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости продления срока для устранения недостатков не заслуживают внимания, поскольку установленный судом срок продолжительностью девять месяцев является разумным, кроме того, перечисленные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не устраняются с 2016 года, представления транспортного прокурора от 01.02.2019 и 10.04.2019 об устранении нарушений закона, ответчиком также оставлены без удовлетворения.
Таким образом, учитывая продолжительность периода, в течение которого ответчику известно о необходимости проведения мероприятий, указанных в решении суда, и наличие у ответчика реальной возможности приступить к их выполнению до принятия судом решения, судебная коллегия полагает установленный в решении суда срок разумным, обоснованным и достаточным.
Иных доводов, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 ноября 2019 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Скрибиной А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка