Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3522/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-3522/2018
25 декабря 2018 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Сергиенко Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазаловой Людмилы Васильевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Мазаловой Людмилы Васильевны на решение Заводского районного суда г. Орла от 08.10.2018, которым постановлено:
"Исковые требования Мазаловой Людмилы Васильевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить частотно.
Признать за Мазаловой Людмилой Васильевной право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.
В удовлетворении остальных исковых требований Мазаловой Л.В. - отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мазаловой Людмилы Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения Мазаловой Л.В. и ее представителя Трубачева Г.Ф., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мазалова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование требований указала, что с декабря 1985 года по 18.08.1989 она проживала в <адрес> без регистрации, а с 18.08.1989 по настоящее время имеет регистрацию в <адрес>, вошедший в состав д. <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 до 01.02.1998.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.
Полагая данный отказ незаконным, Мазалова Л.В. просила суд установить факт ее проживания в д. <адрес> в период с 26.04.1986 по 01.02.1998, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в совокупности со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1-"О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 06.08.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мазалова Л.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за нею право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на три года и обязании ответчика назначить пенсию с 06.08.2018.
Ссылается на то, что факт ее проживания в д. <адрес> с декабря 1985 года подтверждается показаниями свидетелей и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Переченем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-P (действовал до 01.02.1998 года), Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (действует с 01.02.1998), Перечнем населенных пунктов, чаходящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 (применяется с 21.10.2015) населенный пункт - <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Как видно из материалов дела, Мазалова Л.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако 13.07.2018 истцу в этом было отказано, поскольку <адрес> не предусмотрен Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС N 237-Р, N 1582, N 1074.
Обращаясь в суд с иском, Мазалова Л.В. ссылалась на то, что она с декабря 1985 года по 18.08.1989 проживала без регистрации, а с 18.08.1989 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Разрешая спор, судом бесспорно было установлено, что Мазалова Л.В. проживала с 09.08.1986 по 18.08.1989 без регистрации, а с 18.08.1989 по 31.01.1998 была зарегистрирована в <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых: паспорт гражданина Российской Федерации Мазаловой Л.В. и домовая книга <адрес>, в соответствии с которыми истец с 18.08.1989 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; решение Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от 17.01.1969, которым были объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые, в том числе, в <адрес> и <адрес>, в одну деревню - <адрес>; справка администрации <адрес> от 09.07.2018 N 909 из которой следует, что на основании справочника об административно-территориальном делении, утвержденного <адрес> Советом народных депутатов трудящихся <дата>, <адрес> был объединен в один населенный пункт <адрес>, а в соответствии с постановлением <адрес> Совета народных депутатов от <дата> N-ОС <адрес> имеет самостоятельный статус населенного пункта; постановление <адрес> Совета народных депутатов от <дата> N-ОС в соответствии с которым <адрес> имеет самостоятельный статус населенного пункта; справка администрации <адрес> от <дата> о том, что населенный пункт <адрес> <адрес>) с <дата> по <дата> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; свидетельство о заключении брака Мазаловой (<...>) Л.В. с ФИО1 <дата> Большекуликовским сельским советом <адрес>; выписка из обменной карты Мазаловой Л.В. от <дата>, в которой указан адрес проживания истца - <адрес>; медицинская карточка дочери истца - ФИО5, <дата> года рождения, в которой указан адрес ее проживания - <адрес>; ответ БУЗ <адрес> "Детская поликлиника N" от <дата> о том, что в соответствии с территориально-участковым принципом на БУЗ <адрес> "Детская поликлиника N" было возложено обслуживание детского населения, проживающего по адресу: <адрес>; удостоверение Мазаловой Л.B., выданное <дата> администрацией <адрес>, как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, где указано, что она проживает в д. <адрес> с 1986 года по настоящее время.
Факт проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес>, подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Установив, что Мазалова Л.В. с 09.08.1986 по 31.01.1998 проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании за Мазаловой Л.В. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года.
Между тем, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в <адрес> в период с 24.04.1986, то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, что давало бы истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории, Мазаловой Л.В. представлено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части судом было обоснованно отказано.
Ввиду изложенного, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что факт ее проживания в д. <адрес> с декабря 1985 года подтверждается показаниями свидетелей и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, являются несостоятельными.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 08.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазаловой Людмилы Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
