Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-352/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-352/2020
"19" февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.,
при секретаре Боречко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Орловой Оксаны Олеговны на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 19 ноября 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований Орловой Оксаны Олеговны отказано.
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., выслушав истца Орлову О.О., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) - Малышеву В.В., судебная коллегия
установила:
Орлова О.О. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к ГУ - УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении периода работы с 19 августа 1992 г. по 20 января 2009 г. в страховой стаж. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на письмо клиентской службы (на правах отдела) в г.Нерехте и Нерехтском районе УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении спорного перирода работы в страховой стаж, поскольку отсутвуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Не соглашаясь с такой позицией, полагает, что в соответствии со ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, страховые взносы уплачивались со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (п.1), время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве, как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договор об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхования (п.6). Последнее также отражено и в п.3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 января 1991 г. N 190. Статья 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что при подсчете трудового стажапериоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными(муниципальными органами). Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, приравнивают при их применении к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплату взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности ( п.5). П. 11 указанных Правил предусмотрено, что факт работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Учет трудовой деятельности членов крестьянского (фермерского) хозяйства ведется крестьянским (фермерским) хозяйством самостоятельно. Записи о трудовом стаже членов крестьянского (фермерского) хозяйства вносятся в трудовые книжки главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В ее трудовой книжке имеется запись N 8 о том, что 19 августа 1992 г. она принята в члены крестьянского хозяйства "Восход" Нерехтского района Костромской области. Из архивной справки N 287 от 6 июня 2019 г. следует, что факт принятия ее в члены крестьянского хозяйства подтверждается протоколом общего собрания акционеров крестьянского хозяйства "Восход". Согласно п.5 Устава крестьянского хозяйства "Восход" все члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию ( п.5.8). Страховой взнос устанавливается Законом РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". Члены крестьянского хозяйства имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Члены крестьянского хозяйства обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, другими пособиями и иными видами обслуживания по государственному социальному страхованию наравне с членами колхоза ( п.5.9). Учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, ведется крестьянским хозяйством самостоятельно ( п.5.10). В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 4 июня 1991 г. N 308 "О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР" страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 1 апреля последующего года. С введением Единого социального налога за 2001 год все взносы были уплачены в составе данного налога.
Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, период трудовой деятельности с 19 августа 1992 г. по 20 января 2009 г. в качестве члена крестьянского хозяйства "Восход" Нерехтского района Костромской области.
Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 12 августа 2019 г. гражданское дело передано на рассмотрение Нерехтского районного суда Костромской области в порядке ст. 33 ГПК РФ по месту нахождения большинства доказательств.
В ходе рассмотрения дела Орлова О.О. исковые требования уточнила, просила включить в страховой стаж период с 19 августа 1992 г. по 31 декабря 2001 г.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Межрайонная ИФНС России N 7 по Костромской области.
Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Орлова О.О. просит решение суда отменить. Указывает, что суд, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что она не представила доказательств уплаты страховых взносов за спорный периоды работы в пенсионный фонд. Выражает несогласие с судебным решением, повторяя доводы искового заявления и ссылаясь на ст. 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и постановление Совета Министров РФ от 11.10.1993 г. N 1020, которое действовало до принятия постановления Правительства РФ от 26.10.2000г. N 821, указывает, что крестьянское (фермерское) хозяйство было обязано уплачивать взносы в Пенсионный фонд только в случае получения дохода от результата своей деятельности. Также ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П, которым положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. В этом постановлении Конституционного Суда РФ также отмечено, что контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Аналогичные полномочия по взысканию с юридических лиц недоимок по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ имелись у контролирующих органов и до вступления в силу Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В решении суда указано, что информация о перечислении обязательных платежей отсутствует ввиду истечения сроков хранения архивированных баз данных, что не должно отражаться на ее правах. Считает, что учет уплаты страховых взносов возложен на государственные органы, соответственно, и бремя доказывания отсутствия уплаты страховых взносов за спорный период должно быть возложено на государственные органы, в данном случае на Пенсионный фонд.
В отзыве относительно апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС N 7 по Костромской области оставляет разрешение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда.
В суде апелляционной инстанции истец Орлова О.О. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) - Малышева В.В. апелляционную жалобу просила отклонить. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Костромской области по ее просьбе.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, дополнительное доказательство, представленное в суд апелляционной инстанции - письмо Межрайонной ИФНС России N 7 по Костромской области от 04.02.2020г. N 14-25/01874, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, крестьянское хозяйство "Восход" ( рег. N), ИНН N - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы за себя и за членов хозяйства, в ПФР зарегистрировано 11.02.1992г. по 16.02.2012г.
По решению общего собрания акционеров крестьянского хозяйства "Восход" Нерехтского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в состав членов указанного хозяйства введена Орлова О.О.
В трудовой книжке на имя Фищевой О.О. (фамилия сменена на Орлову на основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ) имеется запись N о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены крестьянского хозяйства "Восход" Нерехтского района Костромской области.
Согласно записи N в трудовой книжке Орлова О.О. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность главы крестьянского хозяйства "Восход".
ДД.ММ.ГГГГ она уволена по п.1 ст.81 ТК РФ ( запись N).
ДД.ММ.ГГГГ Орлова О.О. обратилась к ответчику с заявлением о включении периода с 19 августа 1992 г. по 20 января 2009 г. в страховой стаж.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в письме по обращению указало, что данный период включить в страховой стаж не представляется возможным, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за члена крестьянского хозяйства Орлову О.О. Уплата страховых взносов производилась за период с 01.01.2002г. по 31.12.2008г. только в размере обязательного фиксированного платежа, в данный период главой крестьянского хозяйства являлся ФИО10, уплата страховых взносов за членов хозяйства отсутствует. Также уплата страховых взносов производилась за период с 21.02.2009г. по 16.02.16.02.2012г.
При разрешении спора суд правомерно исходил из того, что время работы в крестьянском (фермерском ) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается помимо записей в трудовой книжке документом, подтверждающим уплату взносов по социальному страхованию. До создания Пенсионного фонда осуществляись взносы по социальному страхованию. С образованием Пенсионного фонда должны быть уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд и обязательные платежи в налоговый орган.
Такой вывод суд сделал, проанализирововав законодательство, регулирующее спорные правоотношения в связи с заявленными исковыми требованиями о включении периода работы в крестьянском хозяйстве в страховой стаж для последующей реализации права на пенсионное обеспечение (ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015г., п.21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015, а также ранее действовавшие п.п.11,15 Правил подсчета подтверждения страхового стажа, утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555, п.3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 декабря 1991г. N 190).
Суд правомерно указал, что если по общему правилу неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на пенсию, то это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.
Поскольку сведения об уплате взносов за истца в пенсионном органе за спорный период отсутствуют, суд отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.
Суд обоснованно сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 04.12.2007 N 950-0-0, о том, что лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Также суд привел в решении абз. 3 п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в которой закреплено аналогичное положение.
Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П к рассматриваемой ситуации не применима, истец является членом крестьянского хозяйства и относится к лицам, которые самостоятельно должны производить за себя уплату взносов.
Доводы истца о том, что такую уплату должен производить глава крестьянского хозяйства, а она до 2009г. главой хозяйства не являлась, оснований для отмены или изменения решения суда не создают.
Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, учредителями крестьянского (фермерского) хозяйства "Восход" являлись ФИО11, ФИО10 и Орлова О.О., которые поочередно в разные периоды времени являлись главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Как пояснила Орлова О.О. в суде апелляционной инстанции, ФИО10 был ее мужем, ФИО11 - родственником мужа. Таким образом, истец Орлова О.О., являясь учредителем и будучи связанной с остальными членами хозяйства, включая его главу, семейными отношениями, имела возможность проконтролировать и обеспечить уплату за себя взносов в пенсионный орган в спорный период, но этого не сделала.
Доводы истца о том, что уплата взносов в пенсионный фонд должна производиться лишь в случае наличия дохода у крестьянского фермерского хозяйства, а при отсутствии дохода взносы уплачиваться не должны, при этом право на пенсионное обеспечение сохраняется, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании законодательства, т.к. уплата взносов, а не наличие статуса члена крестьянского хозяйства, наряду с записями в трудовой книжке подтверждает страховой стаж.
Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно указал, что доказательств уплаты страховых взносов за истца за спорный период не представлено.
В пенсионных органах и налоговых органах такие сведения отсутствуют, при этом налоговые органы дополнительно сообщили, что срок хранения информации по спорному периоду истек.
Из сшивок отчетности и документов, подтверждающих расходы крестьянского хозяйства, которые были представлены истцом и обозревались судом, сведений об уплате страховых взносов не имеется. Из декларации за 1992г. усматривается, что доход в хозяйстве не фиксировался, соответственно, не отражены и налоги, подлежащие уплате с дохода.
Довод истца о том, что все взносы были уплачены в составе единого социального налога за 2001г., не может быть принят, как не подтвержденный. В суде первой и в суде апелляционной инстанции истец поясняла, что в те периоды, когда хозяйство не имело дохода, в налоговые органы сдавались "нулевые" декларации, если доход в хозяйстве отсутствовал, то оснований для уплаты налога не имелось.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Орловой Оксаны Олеговны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
