Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-352/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-352/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Воскресенской В.А.,
судей Куликова Б.В., Пименовой С.Ю.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
28 февраля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционным жалобам ГУП "Спецтранс" и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Запретить ГУП Камчатского края "Спецтранс" эксплуатацию свалки N 2 с кадастровым номером N до внесения в государственный реестр размещения отходов по истечении десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ГУП Камчатского края "Спецтранс" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ГУП "Спецтранс" Добровольской З.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Соловьевой О.И., полагавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП "Спецтранс" о запрете эксплуатации свалки до внесения в государственный реестр размещения отходов. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего сбор, обработку и утилизацию опасных и не опасных коммунальных и производственных отходов, а также эксплуатацию полигона ТКО N 2 (свалка N 2) было установлено, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа находится объект размещения отходов: свалка N 2 (договор от 26.10.2011 N 94/11, дополнительное соглашение от 07.08.2012, земельный участок с кадастровым номером N), эксплуатирующей организацией является ГУП "Спецтранс", предназначена для захоронения отходов 4-5 класса опасности от жизнедеятельности населения и предприятий г.Петропавловска-Камчатского. Свалка твердых коммунальных отходов ГУП "Спецтранс" расположена в границах г.Петропавловска-Камчатского в районе 75 участка, на северной части склона сопки Заозерная. При этом установлено, что свалка N 2 расположена на земельном участке с кадастровым номером N (категория земель: земли населенных пунктов). Свалка N 2 не внесена в государственный реестр размещения отходов. На основании изложенного, с учетом уточнений, просил запретить ГУП "Спецтранс" эксплуатацию свалки N 2 с кадастровым номером N до внесения в государственный реестр размещения отходов по истечении десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Красильникова Е.Н. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Добровольская З.П. в судебном заседании иск не признала.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - Гончаренко С.В. исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указал, что мероприятия по изменению границ Петропавловск-Камчатского городского округа, в результате которых существующие полигоны твердых бытовых отходов будут вынесены за границу населенного пункта г.Петропавловска-Камчатского, предполагается выполнить в 3, 4 квартале 2019 года.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю - Соколов Г.В. в судебном заседании полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик не соглашается с решением суда, указывая, что после изменения границ городского округа в генеральном плане и исполнения решения суда о возложении обязанности установить по всему периметру свалки N 2 легкое ограждение, осушительную траншею и вал в срок до 1 июля 2019 года, им будут направлены документы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю для внесения свалки в государственный реестр размещения отходов. Таким образом исполнить решение в установленный судом срок не представляется возможным в связи с длительностью процедуры согласования изменения границ Петропавловск-Камчатского городского округа, а также исполнения решения суда от 15 мая 2018 года. По указанным основаниям просил обжалуемое решение суда изменить в части срока, запретить ГУП "Спецтранс" эксплуатацию свалки N 2 с кадастровым номером N до внесения в государственный реестр размещения отходов до 31 декабря 2019 года с момента вступления в законную силу решения суда.
В апелляционной жалобе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не соглашается с решением суда, указывая на предпринимаемые необходимые меры по изменению границ городского округа в соответствии с установленной законом процедурой для дальнейшего внесения свалки в государственный реестр размещения отходов, которая является длительной, но при установлении срока исполнения судебного постановления судом первой инстанции это не было не учтено. Кроме того, в резолютивной части решения указано, что свалка имеет кадастровый номер N, тогда как фактически свалка расположена на земельном участке с кадастровым номером N. По указанным основаниям просила обжалуемое решение суда изменить частично, принять по делу новое решение, которым запретить ГУП "Спецтранс" эксплуатацию свалки N 2, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, до внесения в государственный реестр размещения отходов с 31 декабря 2019 года.
В возражениях на апелляционные жалобы истец просит обжалуемое решение оставить без изменения, так как суд первой инстанции при установлении срока в порядке ст.206 ГПК РФ учел характер нарушений прав и законных интересов, в защиту которых выступил прокурор, негативные последствия расположения объекта размещения твердых коммунальных отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и их влияние на здоровье населения, а изложенные в жалобах доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность исполнения решения в установленный срок.
Исходя из положений ч.1 ст.327_1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
В силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
Согласно ч.ч.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГУП "Спецтранс" осуществляет деятельность по утилизации твердых бытовых отходов, а также сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
На эксплуатируемом ГУП "Спецтранс" земельном участке с кадастровым номером N находится объект размещения отходов - свалка ТКО N 2, предназначенная для захоронения отходов 4-5 класса опасности от жизнедеятельности населения и предприятий г.Петропавловска-Камчатского, расположенная в границах указанного населенного пункта.
При этом данная свалка не внесена в государственный реестр размещения отходов.
Установив, что деятельность ГУП "Спецтранс" по размещению отходов 4, 5 классов опасности на объектах размещения отходов осуществляется с нарушением природоохранного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора о наложении запрета ГУП "Спецтранс" по эксплуатации свалки N 2 с кадастровым номером N до внесения в государственный реестр размещения отходов и установил срок, по истечению которого такой запрет наступает, - десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда в части установления этого срока, так как он определен судом с учетом обстоятельств дела, наличия угрозы нарушения прав граждан и интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также требований разумности.
Доводы подателей жалоб о недостаточности установленного судом срока по своей сути являются субъективной оценкой длительности необходимых для исполнения судебного постановления процедур и какими-либо допустимыми доказательствами невозможность исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности в установленный срок не подтверждается.
Кроме того, учитывая положения ч.1 ст.209 ГПК РФ, определяющей дату вступления решения суда в законную силу, срок, указанный в резолютивной части решения суда первой инстанции, фактически совпадает с датой, которую ГУП "Спецтранс" и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просят определить в результате рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Ссылка в апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на неверное указание судом в резолютивной части решения на то, что свалка имеет кадастровый номер N, тогда как данный номер является кадастровым номером земельного участка, на котором расположен этот объект, заслуживает внимания, однако не свидетельствует о незаконности постановленного по делу решения.
С учетом изложенного оснований для изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб у судебной коллегии не имеется, нарушений норм процессуального законодательства, указанных в ч.4 ст.330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.327_1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
