Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2019 года №33-352/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 33-352/2019







Судья Лиджиев В.Т.


дело N 33-352/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ







25 апреля 2019 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Шовгуровой Т.А. и Сидоренко Н.А.,
при секретаре Эрендженове М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Татьяны Петровны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционным жалобам начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Хокшановой И.А., истца Игнатенко Т.П. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., судебная коллегия
установила:
Игнатенко Т.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в Городовиковском районе, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование требований указала, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей было отказано из-за отсутствия такого права и указано, что её общий страховой стаж на дату обращения составляет 28 лет 2 месяца, а педагогический - 9 лет 7 месяцев 3 дня. Не приняты ответчиком к зачислению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 16 по 21 февраля 1998 года, с 16 по 24 марта 1998 года, с 24 февраля по 1 марта 2014 года. Также, не принят к зачёту в специальный стаж период работы с 1 сентября 2000 год по 11 октября 2018 года, поскольку основная работа проходила в должности педагога-психолога, а работа в указанной должности включается в специальный стаж лишь при работе в специальных образовательных учреждениях для детей, которым общеобразовательная Эсто-Алтайская средняя школа не является. С данным решением она не согласна, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, который составляет 25 лет 1 месяц 29 дней. Просила с учетом уточнений, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности учителя математики, педагога-психолога Эсто-Алтайской средней общеобразовательной школы, назначив досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12 августа 2018 года.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 года исковые требования Игнатенко Т.П. удовлетворены частично. На ГУ УПФ в Городовиковском районе (межрайонное) возложена обязанность включить Игнатенко Т.П. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 21 февраля 1998 года, с 16 по 24 марта 1998 года и с 24 февраля по 1 марта 2014 года; периоды работы с 1 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года и с 25 августа 2006 года по 11 октября 2018 года в должности учителя математики, педагога-психолога Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова" и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 11 октября 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Взысканы с ГУ УПФ в Городовиковском районе (межрайонное) в пользу Игнатенко Т.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ в Городовиковском районе Хокшанова И.А. просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года и с 25 августа 2006 года по 11 октября 2018 года в должности педагога-психолога Эсто-Алтайской средней общеобразовательной школы, в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную пенсию с 11 октября 2018 года, в удовлетворении указанных требований отказать. Указывает, что согласно приказам по школе о распределении педагогической нагрузки педагогу-психологу Игнатенко Т.П. за период с 2003 года по 2018 год, она совмещала должность учителя математики с учебной нагрузкой в неделю от 10 до 17 часов за данный период по соглашению сторон, а значилась педагогом-психологом на одну ставку. Должность педагога-психолога за ставку заработной платы в общеобразовательной школе, предусматривает включение в льготный стаж при условии работы в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Поскольку истец в спорный период занимала должность педагога-психолога в общеобразовательной школе, то спорные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж.
В апелляционной жалобе истец Игнатенко Т.П. просит изменить решение суда и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 августа 2018 года, с момента, когда ее педагогический стаж составил 25 лет.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 16 августа 2018 года истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Игнатенко Т.П. трудовую деятельность начала с 15 августа 1990 года. С 1997 года работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова" (наименование школы неоднократно менялось) в должности учителя математики, педагога-психолога. Истцу присваивались и подтверждались квалификационные категории как учителю, поощрения за проведение педагогических работ и олимпиад по математике.
Из пенсионного дела видно, что Игнатенко Т.П. с 1 сентября 1997 года по настоящее время работает педагогом-психологом со ставкой - 1, учителем математики с еженедельной нагрузкой 10-17 часов, с занятостью в полный рабочий день.
Игнатенко Т.П. осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, как учитель математики в МБОУ"Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова, расположенного в сельской местности.
11 октября 2018 года истец обратилась в ГУ УПФ в Городовиковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением комиссии пенсионного органа N77463/18 от 18 декабря 2018 года Игнатенко Т.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого 25-летнего льготного стажа. В специальный стаж ответчиком не включены оспариваемые ею периоды: период работы с 1 сентября 2000 года по 11 октября 2018 года, ввиду того, что основная работа проходила в должности педагога-психолога, а работа в указанной должности включается в специальный стаж лишь при работе в специальных образовательных учреждениях для детей, которым общеобразовательная Эсто-Алтайская средняя школа не является, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по 21 февраля 1998 года, с 16 по 24 марта 1998 года, с 24 февраля по 1 марта 2014 года. На 11 октября 2018 года в специальный стаж включено 9 лет 7 месяцев 3 дня, в общий страховой стаж включено 28 лет и 2 месяца.
Стороной ответчика не оспаривается решение суда в части обязания ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а потому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки судебной коллегии не является.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года, с 25 августа 2006 года по 11 октября 2018 года в должности учителя математики, педагога-психолога Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Эсто-Алтайская средняя общеобразовательная школа им. Д.Н. Кугультинова" и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 11 октября 2018 года.
Судебная коллегия считает, что с данными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, пунктом 3 Постановления N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N781).
Согласно пункту 3 Правил N781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N781 предусмотрены такие должности как учитель.
В соответствии с пунктом 4 Правил N781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом пунктом 6 Правил N781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Отказывая во включении спорных периодов работы с 1 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года, с 25 августа 2006 года по 11 октября 2018 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не учел, что в указанные временные промежутки истец выполняла педагогическую нагрузку, то есть, работала учителем в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности.
Как видно из материалов дела и пенсионного дела истца, которое содержит копии трудовой книжки истца, выписки из приказов об утверждении учебных планов за период с 2000 года по 2018 год, фактически в оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности, Игнатенко Т.П. занимала должность учителя математики, педагога-психолога, выполняла педагогическую нагрузку от 10 до 17 часов в неделю - работу по должности "учитель математики", неоднократно была поощрена за подготовку учащихся школы к олимпиадам по математике, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что период работы истца в должности учителя в спорный период с 1 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года (2 года 11 месяцев 27 дней), с 25 августа 2006 года по 11 октября 2018 года (12 лет 1 месяц 17 дней) подлежит включению в специальный стаж независимо от объема педагогической нагрузки (пункты 4, 6 Правил N781).
Поскольку изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на льготное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности учителя в учебном учреждении, предусмотренными Списком N781, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда в части включения спорных периодов в льготный стаж.
В связи с чем доводы жалобы стороны ответчика, являются несостоятельными.
Нельзя принять во внимание довод жалобы истца о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 августа 2018 года, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, поскольку она ранее в 2015 году обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть первая).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, на момент обращения в пенсионный орган в 2015 году у истца необходимого стажа для назначения досрочное пенсии по старости не было.
Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган 12 октября 2018 года, законных оснований для назначения пенсии с требуемой истцом даты не имеется.
Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу они сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Так как обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 года оставить без изменения.







Председательствующий
Судьи


М.Б. Кашиев
Т.А. Шовгурова
Н.А. Сидоренко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка