Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3521/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гибадуллина Рафаиля Вильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Гибадуллина Рафаиля Вильевича на решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата), которым в удовлетворении исковых требований отказано,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что подал в КУ "Центр социальных выплат" заявление о присвоении звания "Ветеран труда", предоставил необходимые документы, подтверждающие наличие трудового стажа, пенсионное удостоверение, благодарность ПАО "НК "Лукойл", почетную грамоту Министерства энергетики Российской Федерации. 30 июня 2020 года ответчик отказал в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что у него не имеется ведомственного знака отличия в труде. После его повторного обращения с приложением ведомственного знака отличия 15 октября 2020 года ответчик вновь принял решение об отказе на том основании, что благодарности работодателя не включены в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец полагал, что почетная грамота Министерства энергетики РФ является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Однако, данная награда не включена в перечень, установленный Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 6 июня 2005 года N 103-П. Истец полагал, что данный перечень ухудшает права граждан по сравнению с федеральным законодательством, поскольку согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж. Аналогично определен круг лиц Законом ХМАО-Югры от 7 ноября 2006 года N 155-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". В соответствии с приказом Минпромэнерго РФ от 21 июня 2004 года N 19 почетная грамота Министерства промышленности и энергетики РФ является ведомственным знаком отличия в труде, приказом Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 года N 11 почетная грамота отнесена к ведомственным наградам Минпромэнего РФ. На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от 15 октября 2020 года N 15-исх-16287, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда", выдать удостоверение, взыскать расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гибадуллин Р.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы истец указывает на то, что суд первой инстанции применил нормы материального права, не подлежащие применению. Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 14 июля 2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" почетной грамотой и благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет, а также организации топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет, а также организации топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, добившиеся высоких результатов в труде, в том числе в стабильном функционировании организации; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов, в обеспечении высоких конечных результатов работы, экономии сырья, материалов, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ. Таким образом, по мнению истца, почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой за отличия в труде.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что приказом Западно-Сибирского регионального Управления ООО "Лукойл-энергосети" N 144 от 20 декабря 2016 года электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда Гибадуллин Р.В. награжден Благодарственным письмом.

Приказом ПАО "Нефтяная компания "Лукойл" N 92 от 25 мая 2018 года Гибадуллину Р.В. объявлена благодарность.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 88п Гибадуллин Р.В. награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

8 сентября 2020 года Гибадуллин Р.В. обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно записям в трудовой книжки истца, его трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, на 30 июня 2016 года составлял более 25 лет.

С 16 марта 2007 года является пенсионером по старости.

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что на момент награждения истца Почетная грамота Министерства энергетики РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания. Иные награды истца к ведомственным знакам отличия в труде не относятся (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры N 15-Исх-16287 от 15 октября 2020 года (протокол N 35 от 12 октября 2020 года).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах, подпунктом 2 пункта 4 статьи 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года N 999 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" и исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку истец награжден Почетной грамотой после 30 июня 2016 года, иных наград, предусмотренных статьей 7 Закона о ветеранах, у Гибадуллина Р.В. не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Гибадуллина Р.В. основаны на неверном толковании норм материального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578, вступившим в силу с 1 июля 2016 года. Указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в пункте 3 которого предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" (вступившим в действие с 25 марта 2017 года), в качестве ведомственного знака отличия Министерства энергетики Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" учреждена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.

При этом правовой статус Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации на момент награждения истца не был определен в числе наград отнесенных к ведомственным наградам Министерства энергетики Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Апелляционная жалоба не содержит доводов о наличии оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гибадуллина Рафаиля Вильевича - без удовлетворения.

Председательствующий Дука Е.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Максименко И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка