Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2022 года Дело N 33-35207/2022


23 сентября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Дегтеревой О.В., с участием адвоката Л., при помощнике судьи Оськиной Ю.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Ф.И.О. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О. к Управлению социальной защиты населения САО г. Москвы, ОСЗН Савеловского района о признании незаконными решений о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и производстве удержаний денежных средств, обязании возвратить неправомерно удержанные денежные средства, - отказать,

установила:

Истец Ф.И.О. обратилась в Савеловский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения Савеловского района Северного административного округа города Москвы (далее - ОСЗН Савеловского района САО г. Москвы), Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы (далее - УСЗН САО г. Москвы) о признании незаконным решения о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, незаконным ежемесячного удержания по 20% от полагающейся суммы до полного погашения задолженности, незаконными действия по удержанию денежных средств, обязании возвратить неправомерно удержанные денежные средства (л.д. 3-5).

Требования мотивированы тем, что с 01.01.2010 она является получателем региональной социальной доплаты к пенсии, с 18.07.2017 по 15.02.2021 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 01.02.2021 выплата региональной социальной доплаты к пенсии была прекращена на основании сведений о поступлении страховых взносов, уплаченных работодателями (страхователями), по данным индивидуального (персофицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, поступивших из территориального учреждения Пенсионного фонда. 26.02.2021 Отделом социальной защиты населения Савёловского района САО города Москвы принято решение *** о переплате сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2018 по 31.01.2021 в сумме 422 553 руб. 50 коп. и погашении истцом данной суммы путем ежемесячного удержания по 20 % от полагающейся суммы до полного погашения задолженности.

В суде первой инстанции представитель истца исковые требования поддержала, представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Ф.И.О.

Истец Ф.И.О. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение в суде дела через представителя - адвоката Л., в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие истца в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики ОСЗН Савеловского района САО г. Москвы, УСЗН САО г. Москвы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 102); представитель ОСЗН Савеловского района САО г. Москвы представил письменные возражения на апелляционную жалобу и ходатайствовал об отложении судебного заседания, ссылаясь на отсутствие сотрудника отдела на работе (лд. 103, 104-105), доказательств уважительности причин неявки представителя не представил; УСЗН САО г. Москвы ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил.

Судебная коллегия, признав неявку представителей ответчиков неуважительной, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Л., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта города Москвы (постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района города Москвы об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ф.И.О., ***, является пенсионером по старости.

С 01.01.2010 на основании Постановления Правительства города Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" Ф.И.О. являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии.

В январе 2021 года в порядке информационного обмена в ОСЗН поступили сведения из ГУ - ОПФР о том, что истец в период с 18.07.2007 по 15.02.2021 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в сведениях о видах деятельности указано - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 01.01.2021 продолжительность работы застрахованного лица Ф.И.О. составила период с 18.07.2007 по 31.12.2014, 7 лет 5 месяцев 14 дней (л.д. 27).

О наличии трудовой деятельности Ф.И.О. орган социальной защиты населения в известность не поставила.

На основании полученной информации выплата региональной социальной доплаты к пенсии истцу с 01.02.2021 была прекращена.

С учетом изложенного, 26.02.2021 Отделом социальной защиты населения Савёловского района САО города Москвы принято решение *** о переплате сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2018 по 31.01.2021 в сумме 422553 руб. 50 коп. и погашении истцом данной суммы путем ежемесячного удержания по 20 % от полагающейся суммы до полного погашения задолженности (л.д. 11-12).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также вышеуказанным нормативными правовыми актами, на основе совокупной оценки представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом правильно исходил из того, что Ф.И.О., являясь получателем ежемесячной региональной выплаты, не исполнила установленную обязанность по сообщению УСЗН сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты, в связи с чем выплата региональной социальной доплаты ей была прекращена правомерно, а необоснованно выплаченная за спорный период сумма региональной социальной доплаты подлежит возврату в бюджет г. Москвы.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

То обстоятельство, что истец не знала, что по закону выплата доплаты к региональной пенсии приостанавливается на период до прекращения ее статуса индивидуального предпринимателя, а также то, что судом не учтен ее возраст, материальное и семейное положение не свидетельствует о ее праве на получение региональной социальной доплаты в указанный спорный период, поскольку в данном случае значения не имеет, важно лишь то обстоятельство, что истец занималась деятельностью, в период которой подлежала обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, и оценки суда первой инстанции и фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru