Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-3520/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-3520/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Егоровой И.В., Лапшиной Л.Б.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 августа 2020 года
по иску Колесниковой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,
установила:
Колесникова Н.В. обратилась в суд с иском, указав, что 18 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Астрахани N N от 30 апреля 2020 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы со 2 марта 1995 года по 8 сентября 1997 года в должности воспитателя в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами; с 28 сентября 1998 года по 27 июня 2000 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации"; с 1 января по 18 апреля 2019 года в должности учителя-логопеда в ГКОУ АО "Школа-интернат N 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья". С решением ответчика не согласна, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани N N от 30 апреля 2019 года в части незаконными, обязать пенсионный орган включить вышеуказанные периоды в подсчет ее специального стажа и назначить страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 11 июня 2020 года.
Колесникова Н.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Сазонова В.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 августа 2020 года исковые требования Колесниковой Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы со 2 марта 1995 года по 8 сентября 1997 года в должности воспитателя в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами; с 28 сентября 1998 года по 27 июня 2000 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации", поскольку учреждения, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не поименованы Списком, в связи с чем оснований для назначения досрочной пенсии не имелось.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Исходя из доводов апелляционной жалобы, решение районного суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 января по 18 апреля 2019 года в должности учителя-логопеда в ГКОУ АО "Школа-интернат N 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения Колесниковой Н.В. и ее представителя по доверенности Сазоновой В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по указанным в ней доводам.
Установлено, что 18 апреля 2019 года Колесникова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани N N от 30 апреля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы со 2 марта 1995 года по 8 сентября 1997 года в должности воспитателя в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами; с 28 сентября 1998 года по 27 июня 2000 года в должности воспитателя в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации"; с 1 января по 18 апреля 2019 года в должности учителя-логопеда в ГКОУ АО "Школа-интернат N 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья". На дату обращения специальный стаж истца по подсчетам пенсионного органа составлял 19 лет 9 месяцев 14 дней.
Признавая решение ответчика в части незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно названному Постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.
Вышеуказанными Списками должностей и учреждений предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели. В пункте 1.5 раздела "Наименование" учреждений Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа-интернат.
Как следует из трудовой книжки, Колесникова Н.В. со 2 марта 1995 года по 8 сентября 1997 года работала воспитателем в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами; с 28 сентября 1998 года по 27 июня 2000 года - воспитателем в Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации".
Согласно Уставу Муниципального специального учреждения дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации" (в редакции от 1997 года), образовательное учреждение реализует образовательные программы дошкольного и основного общего образования, соответственно его статус образовательного учреждения соответствует Списку.
Пунктом 1.1 Устава МСУ Центра медико-педагогической реабилитации (в редакции от 1994 года) предусмотрено, что учреждение является образовательно-медико-социальным муниципальным учреждением.
Учреждение создано с целью проведения образовательно-воспитательных мероприятий. Основным видом деятельности является педагогическая реабилитация воспитанников.
На основании приказа администрации города Астрахани N N от 24 мая 2002 года Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации" переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VI вида - "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат "Центр диагностики и реабилитации", в соответствии с пунктом 1.3 Устава Центра медико-педагогической реабилитации (в редакции от 2002 года), СКОШИ N 7 VI вида является правопреемником Центра медико-педагогической реабилитации.
Из справки ГКОУ АО "Школа-интернат N 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" N N от 22 мая 2020 года следует, что истец на основании приказа N N от 2 марта 1995 года принята на должность воспитателя и проработала на данной должности по 9 сентября 1997 года (приказ N N от 15 сентября 1997г.), с 28 сентября 1998 года (приказ о переводе N N от 28 сентября 1998 года) работала в должности воспитателя, со 2 сентября 2002г. на основании приказа N N от 18 сентября 2002 года по настоящее время работает в должности учителя-логопеда в ГКОУ АО "Школа-интернат N 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Периоды работы истца Колесниковой Н.В. после переименования учреждения 24 мая 2002 года Пенсионный фонд включил в специальный стаж истца в бесспорном порядке.
Таким образом, должностные обязанности истца до переименования организации и после, не изменились, и данные обязанности все сводятся к работе именно с детьми, то есть являются педагогической деятельностью.
Проанализировав вышеуказанные учредительные документы, районный суд пришел в правомерному выводу о наличии оснований для включения оспариваемых периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в образовательно-воспитательном учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что работая в должности воспитателя в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами; Муниципальном специальном учреждении дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами - "Центр медико-педагогической реабилитации" непосредственно осуществляла трудовые обязанности, связанные с образовательным и воспитательным процессом, ответчиком не оспаривается.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы жалобы о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в учреждения, не поименованных в Списке не влекут отмену оспариваемого судебного решения, поскольку как установлено судом вышеуказанный Центр по своему статусу является образовательно-медико-социальным муниципальным учреждением, созданным для осуществления образовательной деятельности для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что, поскольку наименование должности истца "воспитатель" поименовано в соответствующем Списке, а деятельность Центра фактически направлена на работу с несовершеннолетними детьми, оснований для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж не имеется.
С учетом включения спорных периодов педагогический стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, применив положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия Колесниковой Н.В. подлежит назначению с 11 июня 2020 года.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
