Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 января 2019 года №33-35/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 33-35/2019



Председательствующий - Шнайдер О.А.







Дело N 33-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренковой Виктории Николаевны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 сентября 2018 года, которым
удовлетворены исковые требования Шевердина Сергея Григорьевича к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о взыскании социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.
Взыскана с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Шевердина Сергея Григорьевича социальная выплата на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере 581 500 рублей за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевердин С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о взыскании социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере 581 500 рублей за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Требования мотивированы тем, что истец на основании решения суда от 18 апреля 2018 года включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года, по адресу: Республика Алтай, Майминский район, <адрес>, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай N 362-рГ от 05 июля 2018 года. Однако до момента обращения в суд указанная социальная выплата истцу не выплачена, в связи с отсутствием финансирования. Учитывая площадь поврежденного жилого помещения в размере 116,3 кв.м., истец просил взыскать с ответчика социальную выплату в размере 581 500 рублей.
Определением суда от 17 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренкова В.Н. Апеллянт обращает внимание на то, что истец на момент объявления режима чрезвычайной ситуации не являлся собственником жилого помещения, пострадавшего от стихийного бедствия, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года N 1365 "О предоставлении и распределении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации" и от 07 мая 2015 года N 447 "О предоставлении и распределении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации" бюджету Республики Алтай предоставлены средства федерального бюджета в 2014 году 1 325 666,6 тысяч рублей и в 2015 году 71 094,35 тысяч рублей. Данные постановления уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, в частности Республики Алтай, в том числе по причине их недостаточности, обжалованы не были. Данные обстоятельства свидетельствуют об исполнении Российской Федерацией обязательств по принятию мер, связанных с ликвидацией наводнения на территории Республики Алтай, что судом не принято во внимание.
На апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренковой В.Н. в суд поступили возражения Шевердина С.Г., в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Шевердина С.Г. и представителя Министерства финансов Республики Алтай Арбанакову Д.Г., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.
При рассмотрении дела судом установлено, что Шевердин С.Г. на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело по существу, пришел к выводу о том, что истец, включенный в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, и не получивший такой выплаты, имеет право на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, за счет средств федерального бюджета, поскольку ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации.
Вопросы предоставления социальной выплаты на проведение ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, урегулированы в Порядке предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденном Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года N 295.
Из содержания Порядка следует, что денежные средства на предоставление социальных выплат на ремонт жилых помещений, поврежденных в результате паводков, поступают из федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов.
Министерством регионального развития Республики Алтай формируются списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, утвержденные списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай для перечисления социальной выплаты (п. 8).
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, после поступления средств федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Алтай на предоставление социальных выплат, в течение 5 рабочих дней доводит утвержденный список, указанный в п. 8 Порядка, до бюджетных учреждений Республики Алтай в сфере социальной поддержки населения Республики Алтай (п. 11), которые осуществляют перечисление социальной выплаты на лицевые счета граждан либо через организации федеральной почтовой связи (п. 12). Социальная выплата считается предоставленной гражданину со дня поступления средств на лицевой счет гражданина в кредитной организации либо гражданину в организацию федеральной почтовой связи (п. 13).
Учитывая, что включение в данный список имеет целью получение Шевердиным С.Г. социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, <адрес> и что Шевердин С.Г. включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на получение социальной выплаты на капитальный ремонт на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года, которое не обжаловано, то обстоятельства, установленные этим решением суда, не подлежат доказыванию.
Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными. Так, нормами ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрена возможность исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, отсутствие нормативных правовых актов не может быть препятствием для принятия судебного акта о взыскании денежных средств за счет средств бюджета Российской Федерации.
Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что Шевердин С.Г. не имеет права на получение социальной выплаты на проведение капительного ремонта, фактически направлены на обжалование решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 апреля 2018 года, которое не рассматривается в апелляционном порядке при рассмотрении настоящего дела.
Довод жалобы о том, что вопросы финансового обеспечения пострадавших от наводнения, не включенных по каким-либо причинам уполномоченными государственными органами Республики Алтай либо органами местного самоуправления в соответствующий список граждан, должны быть разрешены непосредственно за счет средств субъекта Российской Федерации, на который, также как и на Российскую Федерацию возложены права и обязанности по защите граждан, также не принимается во внимание, поскольку в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера, является расходным обязательством Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, судом не допущено нарушений, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Моренковой Виктории Николаевны - без удовлетворения.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев




Судьи


А.О. Имансакипова




О.Е. Красикова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка