Дата принятия: 29 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3519/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 года Дело N 33-3519/2017
г. Мурманск
29 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Койпиш В.В.
Мартынова Н.Д.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донзаресковой Ж. А. к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
по апелляционной жалобе государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" на заочное решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 сентября 2017 года, по которому постановлено:
"исковые требования Донзаресковой Ж. А. к ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" от 19 июля 2017 года об отказе в предоставлении Донзаресковой Ж. А. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обязать Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" предоставить Донзаресковой Ж. А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 августа 2017 года по 31 января 2018 года".
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Донзарескова Ж.А. обратилась в суд с иском к государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее - ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование иска указала, что на основании договора найма жилого помещения проживает в комнате * общежития по адресу: город Мурманск, ....
19 июля 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов. Ответчиком в предоставлении субсидии было отказано в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства.
Ссылаясь на незаконность решения ответчика, указывает, что иного места жительства в городе Мурманске не имеет.
Просила суд признать за ней право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Истец Донзарескова Ж.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" Ловчикова А.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 N 761, одним из условий предоставления субсидии является наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией.
Ссылаясь на положения статьи 20 Гражданского кодекса РФ, статьи 1 Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", указывает, что специальной нормой статьи 2 Закона N 5242-1 под местом жительства признается помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства.
Отмечает, что при предоставлении гражданам государственной услуги - предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг специальная норма имеет приоритет над общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Считает действия Учреждения при принятии решения об отказе в предоставлении субсидии гражданам, проживающим по месту временного жительства, имеющим регистрацию по месту пребывания, правомерными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Донзарескова Ж.А., представитель ответчика ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска", извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно положениям пункта 3 Правил право на получении субсидии, имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Донзарескова Ж.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: город Мурманск, ..., на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 16 октября 2012 года N 150 и дополнительных соглашений к нему (л.д.6-7, 8, 9).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 07 ноября 2016 года N 2528, в указанном жилом помещении Донзарескова Ж.А. зарегистрирована по месту пребывания с 07 ноября 2016 года по 15 ноября 2019 года (л.д.10).
Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.
19 июля 2017 года Донзарескова Ж.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Письмом от 21 июля 2017 года N 04-08-05/5440 ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении субсидии, ссылаясь на отсутствие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого заявитель обратился за субсидией (л.д.11).
Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования истца, установив приведенные обстоятельства, проанализировав нормы действующего законодательства, исходя из того, что положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, не содержат запрета на предоставление субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений в общежитии, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Донзарескова Ж.А., как пользователь помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Правильным является и вывод суда о том, что вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о несогласии с указанным выводом, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", раскрывающих понятия места пребывания и места жительства, следует, что под местом пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает помимо постоянного места жительства, при этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.
Поскольку Донзарескова Ж.А. иного места жительства, кроме указанного выше жилого помещения не имеет, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания.
При этом наличие ограниченной определенным сроком регистрации Донзаресковой Ж.А. не свидетельствует, что данное жилое помещение является местом временного пребывания.
Руководствуясь положениями пункта 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 N 761, учитывая дату обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг с 01 августа 2017 года по 31 января 2018 года.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в решении суда, основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
заочное решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
