Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2022 года Дело N 33-3518/2022

Санкт-Петербург 29 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Петровой А.В.судей Игумновой Е.Ю., Мелешко Н.В.при секретаре Петерс О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смолева Юрия Николаевича на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года по гражданскому делу N 2а-50/2021 по иску Смолева Юрия Николаевича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, Федеральной службе судебных приставов России о возмещении убытков, взыскании денежных средств, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Санкт-Петербургу Растригиной Анжелике Анатольевне об оспаривании действий, бездействия.

Заслушав доклад судьи Петровой А.В., выслушав объяснения истца Смолева Ю.Н. и его представителя Синицына К.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ ФССП по Санкт-Петербургу - Мовчан К.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Смолев Ю.Н. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать убытки с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в размере 2 698 243,10 руб., признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Растригиной А.А. по исполнительному производству N 142/18/78022-СД по взысканию денежных средств с ООО "НСК-Девелопмент" в пользу Смолева Ю.Н. (т. 1 л.д. 165), взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в размере 718 207,02 руб. за период с 10.03.2016 по 25.01.2021 со ссылкой на положения ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4 л.д. 42-43).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03.08.2015 Московским районным судом Санкт-Петербурга рассмотрено гражданское дело N 2-4285/2015 по иску Смолева Ю.Н. к ООО "НСК-Девелопмент" о взыскании денежных средств, неустойки. В пользу Смолева Ю.Н. с ООО "НСК-Девелопмент" взысканы денежные средства в размере 2 800 000 руб., внесенные по предварительному договору купли-продажи, неустойка в размере 248 667 руб., компенсация морального вреда в размере 20 000 руб. 10.03.2016 Санкт-Петербургским городским судом вынесено определение, решение суда первой инстанции было отменено в части отказа во взыскании штрафа. На принудительное исполнение вышеуказанных актов судом был выдан исполнительный лист ФС N 014014880 на общую сумму 4 513 248,89 руб.

05.05.2016 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП Петровой М.Л. возбуждено исполнительное производство N 55243/16/78012-СД, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлен запрос 15.05.2016 в Управление Росреестра о наличии у ООО "НСК-Девелопмент" прав на недвижимое имущество, находящееся на территории Санкт-Петербурга. Согласно ответу Управления Росреестра от 09.06.2016 недвижимого имущества, находящегося в собственности у должника на территории Санкт-Петербурга не имеется.

Согласно ответу на запрос Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, полученному судебным приставом-исполнителем Петровой М.Л. 28.06.2016, должник является собственником более 100 объектов недвижимости (дома и земельные участки), расположенных по адресу: <...>.

У должника имелось достаточно имущества для погашения долга перед взыскателем Смолевым Ю.Н., однако ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя Петровой М.Л. этого сделано не было.

Несмотря на наличие у судебного пристава-исполнителя Петровой М.Л. 28.06.2016 информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Ленинградской области во Всеволожском районе, на которое может быть наложен арест и в дальнейшем - взыскание, каких-либо действий предпринято не было, не было предпринято адекватных мер, которые были бы направлены на создание условий для применения мер принудительного характера, полное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.07.2016 судебному приставу-исполнителю Петровой М.Л. от должника поступило заявление, в котором указано место его нахождения и его имущества (г. Санкт-Петербург), в связи с чем исполнительное производство было необходимо передать на исполнение в Ладожский ОСП Красногвардейского района, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель Петрова М.Л. не предпринимала действий по наложению ареста на имущество ООО "НСК-Девелопмент", заявление должника было рассмотрено и постановлением от 29.07.2015 исполнительное производство передано в Ладожский ОСП.

При этом в нарушение требований ч. 2 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство было безосновательно передано в Ладожский ОСП, а не во Всеволожский РОСП ФСС по ленинградской области, где у должника находилось имущество, на которое может быть наложен арест.

Судебный пристав-исполнитель Ладожского ОПС Красногвардейского района Райков С.А. вынес постановление об объединении исполнительного производства N 55243/16/78012-СД от 05.05.2016, где взыскателем выступал Смолев Ю.Н. и исполнительного производства N 51699/16/78012-ИП от 20.04.2016, взыскатель Лариков А.А. в сводное исполнительное производство с присвоением номера 58645/16/78031-СД.

После совершения действий по принятию исполнительного производства и объединению исполнительных производств в сводное судебный пристав-исполнитель Райков С.А. действий по наложению ареста на имеющееся у должника имущество не предпринимал.

03.11.2016 Лариков А.А. в связи с поступившей в его адрес информацией о продаже должником принадлежащего ему имущества в период с момента возбуждения исполнительного производства подал письменное заявление судебному приставу-исполнителю Райкову С.А. о запросе сведений в налоговом органе о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, а также номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств рублях и иностранной валюте.

20.06.2017 в связи с информацией о продаже должником принадлежащего ему недвижимого имущества Лариков А.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Райкову С.А. с заявлением об истребовании информации из Управлении Росреестра по Ленинградской области о принадлежащем на дату запроса должнику недвижимом имуществе, наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении всего недвижимого имущества. В устном разговоре ему было сообщено о том, что в данном ходатайстве будет отказано, в то же время должник реализовал земельные участки и таунхаусы вместо того, чтобы выплатить задолженность.

11.07.2017 Смолев Ю.Н. в связи с появившейся информацией о наличии у должника расчетного счета в филиале Петровский ПАО Банка "ФК Открытие" обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю Райкову С.А. о направлении в филиал Петровский ПАО Банка "ФК Открытие" постановления о розыске счетов должника в размере задолженности по сводному исполнительному производству.

Взыскатели не уведомлялись судебным приставом о рассмотрении их ходатайств, письменные ответы на ходатайства им не направлялись.

25.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление для исполнения направлено в ПАО "Банк Уралсиб", АО "Альфа-Банк", но не в банк "Открытие" и "Сбербанк", через которые происходил вывод денежных средств.

Таким образом, судебным пристав-исполнитель Райков С.А. не направил в налоговую инспекцию запрос о розыске счетов, не наложил арест на новые счета должника, открытые в банках. Вследствие его бездействия, должник продолжал обычную хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли и имел действующие счета в Северо-Западном Банке ПАО "Сбербанк" и филиале Петровский ПАО Банк "ФК Открытие", кроме того, необоснованно отказался подавать заявления об обращении взыскания на земельные участки в суд, переложив тем самым свои обязанности на взыскателя.

23.05.2017 Всеволожским городским судом Ленинградской области вынесено решение по делу N 2-3195/25017 по иску Ларикова А.А. об обращении взыскания на земельные участки.

29.08.2016 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП был составлен акт о наложении ареста на земельные участки с допущением ошибки в кадастровом номере (первые две цифры 48 вместо 47), Смолев Ю.Н. считает данное обстоятельство умышленным действием для невозможности наложения ареста на земельные участки.

03.11.2016 Смолевым Ю.Н. было подано заявление о совершении исполнительных действий, в котором указано на ошибки в кадастровых номерах земельных участков подлежащих аресту.

14.03.2017 судебный пристав-исполнитель Райков С.А. внес изменения в ранее вынесенное постановление и наложил арест на земельные участки с корректными кадастровыми номерами.

За период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Райкова С.А. в пользу Смолева Ю.Н. было взыскано всего 29 837,76 руб., что говорит о том, что действия Райкова С.А. носили лишь технический характер: объединении исполнительных производств в сводное, исправление ранее допущенных ошибок и так далее.

Смолев Ю.Н. неоднократно писал жалобы на действия и бездействия пристава-исполнителя Райкова С.А., согласно ответу УФССП по Санкт-Петербургу от 30.10.2017 установлено, что судебным приставом -исполнителем Ладожского ОСП Райковым С.А. допущены нарушения действующего законодательства, приказом от 29.12.2017 в отношении Райкова С.А. применены меры дисциплинарного характера.

01.09.2017 сводное исполнительное производство N 58645/16/78031-СД передано на исполнение в Смольнинский РОСП, 29.09.2017 судебным приставом-исполнителем Алексеевым Е.В. принято к исполнению исполнительное производство N 58649/16/78031-ИП от 05.05.2016 с присвоением номера 32854/17/78020-ИП, которое 06.10.2017 объединено в сводное с присвоением N 62611/17/78021-СД.

26.10.2017 в Смольнинский РОСП поступили кадастровые паспорта арестованных актом описи и ареста от 29.08.2015 земельных участков с ошибками в кадастровых паспортах, однако заверенные копии данных паспортов были направлены судебным приставом-исполнителем Алексеевым Е.Н. в отдел организации работы по оценке и реализации имущества должников, что делает невозможным реализацию данных земельных участков.

22.12.2017 сводное исполнительное производство N 32611/17/78021-СД передано для исполнения в Межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу, 15.01.2018 судебным приставом-исполнителем Растригиной А.А. принято к исполнению сводное исполнительное производство с присвоением номер 142/187802-СД.

Действия судебного пристава-исполнителя Растригиной А.А. были связаны с передачей арестованного имущества должника на торги, уведомлением от 26.06.2018 торги признаны несостоявшимися.

Помимо этого, 22.05.2018 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "Сбербанк России" о движении денежных средств с 05.05.2015, 06.06.2018 и 20.06.2018 получены ответы из ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "Сбербанк России", согласно выписке Северо-Западного филиала ПАО Банк "ФК Открытие" по операциям ООО "НСК-Девелопмент" по счету <...> за период с 15.07.2016 по 21.05.2018 сумма по дебету счета составляет 42 582 025,69 руб., а сумма по кредиту счета - 42 582 134,34 руб.

Согласно выписке ПАО "Сбербанк России" по операциям ООО "НСК-Девелопмент" по счету <...> за период с 30.08.2017 по 29.05.2018 сумма по дебету счета составляет 3 475 000 руб., а сумма по кредиту счета - 3 475 000 руб.

Таким образом, за период с 2016 года по 2018 год с расчетных счетов, на которые не был наложен арест судебным приставами-исполнителями было выведено более 45 000 000 руб., что говорит о том, что действия в рамках исполнительного производства были незаконными, в связи с чем должник продолжал беспрепятственно осуществлять предпринимательскую деятельность, несмотря на задолженность перед взыскателями.

С 15.01.2018 по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Растригиной А.А., т.е. на протяжении более двух лет денежные средства в пользу Смолева Ю.Н. взысканы не были, что нарушает право Смолева Ю.Н. на своевременное проведение исполнительного производства.

Задолженность перед Смолевым Ю.Н. по исполнительным листам от 25.04.2016 ФС N 014014880 составляет 1 720 865,14 руб., по исполнительному листу серия ФС N 0242344701 от 09.04.2018 - 653 901,09 руб., по исполнительному листу серия ФС N 029262404 от 22.03.2019 - 323 476,87 руб.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований Смолеву Ю.Н. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец Смолев Ю.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика ФССП России, ответчик судебный пристав-исполнитель Растригина А.А., третьи лица судебные приставы-исполнители Алексеев Е.В., Райков С.А., Петрова М.Л., представитель третьего лица ООО "НСК-Девелопмент", извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В соответствии со п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, чье право нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны РФ, субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу частей 1, 4 статьи 80 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).В силу закрепленного в статье 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения и согласно части 2 статьи 69 Федерального закона взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство осуществляется в порядке, исключающем изъятие у должника имущества в размере, превышающем размер задолженности. Взыскание на имущество должника должно обращаться с учетом стоимости уже арестованного и изъятого у должника имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является взыскателем по исполнительным листам, выданным Московским районным судом Санкт-Петербурга ФС N 024344701 от 09.04.2018 по делу N 2-5381/2017 от 09.04.2018, о взыскании 653 901,09 руб., по делу N 2-4285/2015 от 07.03.2019 серия ФС N 029262404 от 22.03.2019 о взыскании 323 476,87 руб., ФС N 014014880 по делу N 2-4285/2015, должником по указанным исполнительным документам является ООО "НСК-Девелопмент".

На исполнении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Растригиной А.А. находится исполнительное производство N 96636/19/78022-ИП в пользу взыскателя Смолева Ю.Н. в отношении должника ООО "НСК-Девелопмент", возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС N 029262404 от 22.03.2019, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга по делу N 2-4285/2015, предмет исполнения - взыскание 323 476,87 руб. (т. 2 л.д. 170).

15.01.2018 судебным приставом-исполнителем Растригиной А.А. вынесено постановление о принятии исполнительного производства от 05.05.2016 N 32854/17/78021-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 25.06.2015 N ФС N 01404880, выданного Московским районным судом по делу N 2-4285/2015, переданного из Смольнинского ОСП, предмет исполнения - взыскание с ООО "НСК-Девелопмент" в пользу Смолева Ю.Н. 3 608 338,05 руб. (т.2 л.д.231).

01.06.2018 судебным приставом-исполнителем Растригиной А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 16987/18/78022-ИП в отношении должника ООО "НСК-Девелопмент" в пользу взыскателя Смолева Ю.Н. на основании исполнительного листа серия ФС N 0242344701 от 09.04.2018, выданного Московским районным судом Санкт-Петербурга по делу N 2-5381/2017, предмет исполнения: взыскание долга в размере 653 901,09 руб. (т. 4 л.д. 3).

Исполнительные документы находятся в сводном исполнительном производстве в отношении должника ООО "НСК-Девелопмент" N 12194/18/78022-ИП (судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела исполнения особых исполнительных производств Растригина А.А.), задолженность по исполнительным листам перед истцом частично погашена.

Так, в частности, согласно последнему постановлению о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение от 18.05.2021, Смолеву Ю.Н. в счет погашение долга перечислено 52 848,18 руб., 7 490,93 руб., 3 705,67 руб., сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 50 899 384,323 руб., сумма исполнительского сбора - 1 048 573,27 руб. (т. 4 л.д. 317).