Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-3517/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Глуховой И.Л.

судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалалеева В. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г. Глазове) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционным жалобам представителя истца Камаловой З. Г., действующей на основании доверенности от 3 августа 2020 года, выданной на срок 3 года, и представителя ответчика Галаниной В. А., действующей на основании доверенности от 10 марта 2021 года, выданной на срок 1 год, на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия

установила:

Фалалеев В.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Глазове о признании незаконным решения УПФ РФ в г. Глазове N 436975/19 от 18 ноября 2019 года об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости; о возложении на ответчика обязанностей включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, а также период работы заведующим отделения функциональной диагностики - врача функциональной диагностики и назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая в обоснование своих требований на наличие у него на момент обращения к ответчику необходимого стажа.

В судебном заседании представитель истца Фалалеева В.Л. - Камалова З.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика Галанина В.А. исковые требования не признала, полагала, что оспариваемое истцом решение является законным и обоснованным.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2021 года исковые требования Фалалеева В.Л. удовлетворены. Решение УПФ РФ в г. Глазове N 436975/19 от 18 ноября 2019 года признано незаконным. На УПФ РФ в г. Глазове возложена обязанность назначить Фалалееву В.Л. страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с момента обращения 10 октября 2019 года. С УПФ РФ в г. Глазове в пользу Фалалеева В.Л. взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Галанина В.А. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неверную оценку доказательств по делу, указывая на то, что судом при определении стажа истца часть периодов работы истца с 14 октября 2002 года по 9 октября 2019 года продолжительностью 06 лет 04 месяца 04 дня были учтены дважды, что привело к неверному определению продолжительности стажа истца, который, по мнению представителя ответчика, составляет 28 лет 2 месяца 24 дня (14 лет 4 месяца 24 дня - до 14 октября 2002 года и 13 лет 10 месяцев - с 14 октября 2002 года), что составляет менее требуемых 30 лет стажа.

В апелляционной жалобе истец Фалалеев В.Л. просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, полагает, что суд дал неверную оценку представленным в дело доказательствам, в связи с чем пришел к неверным выводам об обстоятельствах дела, неправильно применил материальный закон и не включил в льготный стаж истца периоды работы на ставку заработной платы общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 27 дней.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фалалеев В.Л., родившийся 12 августа 1965 года, 10 октября 2019 года обратился в УПФ РФ в г. Глазове с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения данного заявления истца УПФ РФ в г. Глазове принято решение N 436975/19 от 18 ноября 2019 года, которым в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия у него необходимого для назначения данной пенсии страхового стажа. УПФ РФ в г. Глазове признан стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 20 лет 08 месяцев 28 дней, что менее требуемых для назначения пенсии 30 лет.

Спор между сторонами возник относительно включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения истца на курсах повышении квалификации:

- с 17 июня по 20 июня 2001 года, с 11 по 16 декабря 2001 года, с 4 мая по 2 июня 2002 года, с 25 по 27 июня 2002 года, с 7 по 13 декабря 2002 года, с 7 по 12 декабря 2003 года, с 14 марта по 15 апреля 2004 года, с 30 ноября по 5 декабря 2004 года, с 5 по 11 декабря 2005 года, с 21 по 24 мая 2006 года, с 16 сентября по 1 октября 2006 года, с 4 по 9 декабря 2006 года, с 13 по 16 июня 2007 года, с 12 по 16 мая 2008 года, с 9 по 13 ноября 2008 года, с 29 ноября по 6 декабря 2008 года, с 5 по 9 октября 2010 года, с 26 марта по 24 апреля 2011 года, с 22 по 25 мая 2011 года, с 26 мая по 24 июня 2012 года, с 6 по 21 апреля 2013 года, с 14 ноября по 13 декабря 2015 года;

- с 14 октября 2002 года по день обращения с заявлением о назначении пенсии - периода работы в должности заведующего отделения функциональной диагностики - врача функциональной диагностики и врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 которого (в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением N 7 установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно частям 2-4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Частично удовлетворяя исковые требования Фалалеева В.Л., суд первой инстанции признал подлежащими включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации (за исключением периодов с 14 марта по 15 апреля 2004 года, с 30 ноября по 5 декабря 2004 года и с 26 марта по 24 апреля 2011 года), поскольку они имели место в период работы истца в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанные периоды за истцом сохранялось его рабочее место и средняя заработная плата, до направления на курсы повышения квалификации и по возвращении после окончания обучения истец работал полный рабочий день.

С выводами суда в указанной части коллегия соглашается.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.

На курсы повышения квалификации истец направлялся на обучение в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении с них истец работал полный рабочий день.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы на основании ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется, как место работы, средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Период обучения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Поскольку право на социальное обеспечение производно от трудовых прав истца, применение судом норм трудового законодательства для оценки спорных правоотношений является законным.

В связи с изложенным, основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, предусмотренных п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, отсутствуют.

С учетом изложенного Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности исключения ответчиком периодов обучения истца на курсах повышения квалификации из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с 14 октября 2002 года по 9 октября 2019 года суд признал подлежащим частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - в части тех периодов, включая обучение на курсах повышения квалификации, когда истец, являясь заведующим отделения диагностики - врачом функциональной диагностики на 0,5 ставки и врачом функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики МСЧ N 41, также работал по совместительству на 0,5 ставки врачом-кардиологом или на 0,5 ставки врачом функциональной диагностики.

Выводы суда первой инстанции, как и доводы ответчика в части данного периода работы истца судебная коллегия находит основанными на неправильном применении и толковании норма материального права.

Как следует из представленных суду доказательств, весь спорный период истец работал постоянно в МСЧ N 41 в двух самостоятельных должностях: на 0,5 ставки заведующим отделения диагностики - врачом функциональной диагностики (врач-заведующий) и на 0,5 ставки врачом функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики отделения диагностики (врач-специалист) - приказ N 105 л/с от 11 октября 2002 года.

При этом должностная инструкции по должности заведующего отделением диагностики - врача функциональной диагностики предполагает выполнение врачебной деятельности в рамках данной должности.

И кроме этого истец приказом N 128 л/с от 31 декабря 2002 года принят на 0,5 ставки на работу по совместительству (внутреннему) с 1 января 2003 года в поликлинику врачом-кардиологом кардиологического кабинета.

Приказом N 164 л/с от 30 декабря 2010 года истец принят на работу по совместительству на 0,5 ставки дежурного врача стационара.

Приказом N 4 л/с от 13 января 2012 года с 16 января 2012 года истец с 0,5 ставки врача-кардиолога кардиологического кабинета поликлиники, в которой он работал по совместительству, переведен на 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики.

Приказом N 168 л/с от 17 декабря 2015 года истец с 18 декабря 2015 года принят на работу в эту же больницу по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врача-кардиолога в терапевтическом отделении стационара.

Трудовой договор о работе истца по совместительству (внутреннему) на 0,5 ставки врача функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики с истцом расторгнут приказом N 25 л/с от 29 февраля 2016 года в связи с сокращением штатной численности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (указанных приказов о приеме на работу, о переводе и увольнении, о доплатах за совмещение профессий и замещение других работников, штатные расписания, личная карточка работника, карточки-справки, расчетные листки, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции по должностям заведующего отделением - врача функциональной диагностики и врача функциональной диагностики и уточняющие справки работодателя) позволяют прийти к выводу о том, что весь указанный спорный период истцом выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (достаточно того, что истец в спорный период работал в двух самостоятельных должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781: в должности врача-заведующего, осуществляющего врачебную деятельность, и врача-специалиста.

Работодателем истца в сведения персонифицированного учета представлены сведения о работе истца с кодом льготы "ЗП81ГД" (за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации) и на полную ставку.