Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-3517/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирасова В. Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирасов В.Ш. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований Мирасов В.Ш. указал, что обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 февраля 2019 года *** в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отказано вследствие отсутствия требуемого специального стажа.

Мирасов В.Ш. полагая указанное решение незаконным, обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 февраля 2019 года *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 25 июля 1979 года по 4 ноября 1980 года слесарем на участках открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 7 января 1983 года по 31 мая 1983 года помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 1 июня 1983 года по 25 января 1985 года и с 30 января 1985 года по 9 ноября 1986 года машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 10 ноября 1986 года по 10 января 1987 года кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 16 июня 2002 года по 31 октября 2003 года машинистом экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера),

- с 1 декабря 2003 года по 8 февраля 2007 года, с 1 марта 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 26 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 16 мая 2007 года по 11 июня 2007 года, с 27 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 2 октября 2008 года машинистом экскаватора в ООО "Томвест-СТ" (местность, приравненная к районам Крайнего Севера),

- период службы в рядах Вооруженных сил с 12 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года,

- возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 постановлено:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе от 11.02.2019 ***.

Признать за Мирасовым В.Ш. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж периоды работы Мирасова В.Ш. с 25 июля 1979 года по 4 ноября 1980 года слесарем на участках открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, с 7 января 1983 года по 31 мая 1983 года помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, с 1 июня 1983 года по 25 января 1985 года и с 30 января 1985 года по 9 ноября 1986 года машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, с 10 ноября 1986 года по 10 января 1987 года кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции, с 23 мая 2003 года по 31 октября 2003 года машинистом экскаватора в ООО "Кварц", с 1 декабря 2003 года по 8 февраля 2007 года, с 1 марта 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 26 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 16 мая 2007 года по 11 июня 2007 года, с 27 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 июля 2007 года по 2 октября 2008 года машинистом экскаватора в ООО "Томвест-СТ", период службы в рядах Вооруженных сил с 12 ноября 1980 года по 3 декабря 1982 года, как работу в районах Крайнего Севера.

На ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Мирасову В.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

С ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Мирасова В.Ш. в возмещение расходов на оплату услуг представителя взыскано 8 000 рублей, уплату государственной пошлины 300 рублей.

Настоящее дело уже было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по жалобе ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 года решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Мирасова В.Ш. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Мирасова В.Ш. периоды работы:

- службу в рядах Вооруженных сил с 12 ноября 1980 года по 30 ноября 1982 года,

- с 7 января 1983 года по 31 мая 1983 года помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 1 июня 1983 года по 25 января 1985 года и с 30 января 1985 года по 9 ноября 1986 года машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 10 ноября 1986 года по 10 января 1987 года кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции,

- с 23 мая 2003 года по 31 октября 2003 года машинистом экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера),

- с 1 по 12 марта 2007 года (12 дней), 11 апреля 2007 года (1 день), с 26 по 30 апреля 2007 года (5 дней), 11 июня 2007 года (1 день), с 27 по 30 июня 2007 года (4 дня), с 26 июля 2007 года по 25 августа 2007 года (1 месяц) как работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Мирасову В.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Мирасова В.Ш. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 рублей.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Мирасова В.Ш. в возмещение расходов на оплату услуг представителя взыскано 8 000 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 года отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Мирасова В.Ш. периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил с 12 ноября 1980 года по 30 ноября 1982 года, периоды работы с 23 мая 2003 года по 31 октября 2003 года в должности машиниста экскаватора ООО "Кварц" (район Крайнего Севера), назначении Мирасову В.Ш. досрочной страховой пенсии по старости с 1 ноября 2018 года.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе в части вышеуказанных периодов ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое решение, не соглашаясь с выводами суда в части включения в специальный стаж Мирасова В.Ш. периодов прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 12 ноября 1980 года по 30 ноября 1982 года, поскольку выводы суда в данной части основаны на неправильном применении норм материального права, а также не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Полагает необоснованным вывод суда о включении в специальный стаж истца периода работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера), поскольку работодателем не предоставлялись сведения о льготном характере условий труда в указанный период.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствующей части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, что Мирасов В.Ш. 1 ноября 2018 г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) Мирасову В.Ш. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачел в числе прочих в специальный стаж истца период прохождения срочной военной службы по призыву, а также период работы истца с 23 мая 2003 года по 31 октября 2003 года в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц", посчитав, что представленными истцом доказательствами подтверждается его работа в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия с выводами суда не соглашается, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Следовательно, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из системного толкования положений статьи 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Закона N 400-ФЗ, пунктов 2 - 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, следует, что как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы) и не предусмотрено суммирование периодов обучения и службы в армии, приравненных к работе по Спискам N 1 и N 2 по законодательству, действовавшему до 1 января 1992 года.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из положений статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О и др.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В материалах дела и представленного по запросу судебной коллегии пенсионного дела Мирасова В.Ш. отсутствуют доказательства прохождения истцом военной службы по призыву в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности и включения спорного периода прохождения истцом военной службы по призыву с 12 ноября 1980 года по 30 ноября 1982 года в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

В указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.