Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3516/2021

г. Барнаул

12 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Сафроновой М.В.,

судей Медведева А.А., Назаровой Л.В.,

при секретаре Манастырском И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края

на решение Заринского городского суда Алтайского края от 7 мая 2020 года по делу

по иску Т.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включению в специальный стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее - ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе) о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 14 ноября 2019 года N 958340/19 незаконным, включении в специальный стаж Тырышкина А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), периодов работы:

- с 16 августа 1993 года по 9 ноября 1998 года машинистом экскаватора для работы в карьерах Тягунского стройучастка закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Ель";

- с 16 августа 2008 года по 15 мая 2010 года машинистом экскаватора в Тягунском подразделении открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Бийский гравийно-песчаный карьер";

- с 16 мая 2010 года по 6 марта 2011 года, с 1 декабря 2014 года по 3 мая 2015 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 января 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 30 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 25 января 2017 года в качестве машиниста экскаватора ОАО "Цемент".

В обоснование требований истец ссылается на то, что отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости были нарушены его пенсионные права.

Решением Заринского городского суда от 7 мая 2020 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе от 14 ноября 2019 года N 958340/19.

В специальный трудовой стаж включены периоды работы Т.А.В. с 16 мая 2010 года по 6 марта 2011 года, с 1 декабря 2014 года по 3 мая 2015 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 января 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 30 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 25 января 2017 года в качестве машиниста экскаватора ОАО "Цемент". На ответчика возложена обязанность назначить Т.А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2019 года.

Дополнительным решением Заринского городского суда Алтайского края от 22 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Т.А.В. о включении в специальный трудовой стаж периодов его работы с 16.08.1993 года по 09.11.1998 года в качестве машиниста экскаватора для работы в карьерах Тягунского стройучастка ЗАО "Ель" и с 16.08.2008 года по 15.05.2010 года в качестве машиниста экскаватора в Тягунском подразделении ОАО "Бийский гравийно-песчаный карьер" (по смыслу дополнительного решения) отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) решение суда просил отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что в отношении периодов работы истца, имевших место после 1 января 2002 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10), а не Список N 2 Раздел N 1 "Горные работы", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. При этом соответствуют ли зачтенные судом периоды работы критериям, приведенным в Списке N 2 от 26 января 1991 года N 10, суд не проверял. Поскольку Тырышкин А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 7 июня 1999 года, на основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды его работы должны подтверждаться сведениями персонифицированного учета. В отсутствие сведений от работодателя о выполнении истцом работ в тяжелых условиях, зачет спорных периодов в специальный стаж на основании записи в трудовой книжке, не отражающей характер и условия труда, противоречит положениям действующего законодательства.

В письменных возражениях на жалобу Т.А.В. выразил несогласие с апелляционной жалобой, указав, что помимо трудовой книжки суд исследовал и принял во внимание архивную справку, выданную отделом по делам архивов администрации Заринского района, согласно которой на основании приказа о приеме на работу от 16.05.2010 Т.А.В. принят на работу машинистом экскаватора в Тягунский карьер, согласно приказу об увольнении от 31.03.2017 Т.А.В., машинист экскаватора Тягунского карьера, уволен из ОАО "Цемент". Таким образом, в приказах о приеме и увольнении указана должность истца "Машинист экскаватора Тягунского карьера". При этом Тягунский карьер в Заринском районе является единственным, в нем происходит добыча щебня открытым способом, указанные сведения являются открытыми, общеизвестными и доступными. Кроме того, по делу исследованы архивные справки, в которых указана заработная плата Т. в ОАО "Цемент" за период с 2010 по 2017 годы, что подтверждает его полную занятость в указанной организации в названной должности. Также по делу исследована личная карточка работника, в которой указано, что Т.А.В. принят машинистом экскаватора ЭО -250* на работу в "Тягун Карьер АТЦ (гора)", что также подтверждает его работу в Тягунском карьере, на карьерном экскаваторе. Тот факт, что сведения о работе истца в ОАО "Цемент" в качестве машиниста экскаватора передавались в ПФР без указания на льготу не может являться основанием к отмене решения, поскольку указанный факт связан с невнимательностью отдела кадров ОАО "Цемент", а не с отсутствием такой льготы у Т.А.В. При рассмотрении дела представитель ответчика после изучения представленных документов заявил, что согласен с удовлетворением исковых требований истца, отсутствие данных сведений в решении суда не является основанием для отмены правильного решения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании трудовой книжки, а также архивных справок, приказов о приеме на работу, личной карточки истца судом было установлено, что Т.А.В. в период с 16.05.2010 года по 06.03.2011 года, с 01.12.2014 года по 03.05.2015 года, с 01.06.2015 года по 30.06.2015 года, с 01.01.2016 года по 19.10.2016 года, с 21.10.2016 года по 30.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 25.01.2017 года работал в качестве машиниста экскаватора ОАО "Цемент".

С учетом того, что согласно Списку N 2 Раздел N 1 "Горные работы", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 льготы при назначении пенсии имеют машинисты экскаваторов и их помощники, с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы Т.А.В. суд пришел к выводу, что его льготный трудовой стаж составляет более 6 лет 3 мес. В связи с чем посчитал необходимым включить в специальный трудовой стаж Т.А.В. указанные периоды работы. Пр этом решение Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) от 14 ноября 2019 года N 958340/19 было признано незаконным.

На основании дополнительного решения периоды - с 16 августа 1993 года по 9 ноября 1998 года машинистом экскаватора для работы в карьерах Тягунского стройучастка закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Ель"; с 16 августа 2008 года по 15 мая 2010 года машинистом экскаватора в Тягунском подразделении открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Бийский гравийно-песчаный карьер" в льготный трудовой стаж не включены, в связи с чем в удовлетворении данной части, как следует из мотивировочной части дополнительного решения, отказано (в резолютивной части слово "отказать" отсутствует, что является явной опиской, которая подлежит устранению в порядке ст. 203 ГПК РФ).

Дополнительное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем указанные в нем выводы суда не являются предметом апелляционного рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 6 ст. 30 названного закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

По материалам дела следует и не оспаривается ответчиком, что Т.А.В. ДД.ММ.ГГ г.р. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 07.06.1999 года, следовательно, после указанной даты периоды работы Т.А.В. включаются в специальный стаж по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

По материалам пенсионного дела следует, что Т.А.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 21 августа 2019 года.

Решением Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) от 14 ноября 2019 года N 958340/19 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в связи с тем, что часть периодов, заявленных Т.А.А., не была включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа Т. составила 39 лет 2 месяца 29 дней, а с учетом Постановления Конституционного суда РФ N 2-П - 39 лет 3 месяца.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после даты регистрации Т.А.А.) согласно оспариваемому решению пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, ответчиком засчитаны работы в качестве машиниста экскаватора ОАО "Цемент":

С 07.03.2011- 30.11.2014

С 01.07.2015 - 31.12.2015

С 26.01.2017 - 31.03.2017

С 03.04.2017 - 05.04.2017

С 07.04.2017 - 13.04.2017

С 15.04.2017 -17.04.2017

С 21.04.2017 - 23.04.2017

С 27.04.2017- 31.07.2017

Иные указанные Т.А.В. в заявлении периоды, в том числе спорные периоды с 16 мая 2010 года по 6 марта 2011 года, с 1 декабря 2014 года по 3 мая 2015 года, с 1 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, с 1 января 2016 года по 19 октября 2016 года, с 21 октября 2016 года по 30 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 25 января 2017 года в качестве машиниста экскаватора ОАО "Цемент" не были включены в указанный стаж по причине того, что сведения работодателя были представлены без указания льготы.

Согласно п.п.б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В данном списке, в разделе "Горные работы" (позиция 20100000) предусмотрена работа в качестве "Машиниста экскаваторов" (позиция 2010100а-14388), в том числе в условиях добычи открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина и иных природных ископаемых, указанных в данном разделе, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

В данной части апелляционная жалоба обоснованна, поскольку Список N 2 от 22 августа 1956 N 1173, вопреки выводам суда, применению к указанному спорному периоду не подлежит.

Поскольку, как указано выше, Т.А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 07.06.1999 года, то в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.