Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-3516/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Куниной А.Ю., Филатовой Н.В.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика и истца по встречному иску Глушкова Антона Александровича - Мандрыченко П.П. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 апреля 2021 года (с учетом определения от 28 мая 2021 года об исправлении описки) по иску администрации Пионерского городского округа к Глушкову Антону Александровичу о прекращении права собственности на объекты незавершенные строительством, об освобождении земельных участков путем сноса расположенных на них объектов, по встречному иску Глушкова Антона Александровича к администрации Пионерского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, о предоставлении в аренду земельных участков

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения представителя Глушкова А.А. - Мандрыченко П.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Пионерского городского округа - Карпычева С.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Пионерского городского округа обратилась в суд с иском к Глушкову А.А., указав, что 26.10.2007 между администрацией Пионерского городского округа и <данные изъяты> был заключен договор N 082/2007 аренды городских земель, площадью 12408 кв.м., с КН N, с разрешенным использованием "под проектирование и строительство комплекса зданий спортивно-развлекательного, жилого и торгового назначения" и договор N 083/2007 аренды городских земель, площадью 3574 кв.м., КН N, с разрешенным использованием "под проектирование и строительство комплекса зданий спортивно-развлекательного, жилого и торгового назначения", расположенные по адресу: <адрес>, сроком на три года, до 07.10.2010.

Соглашением от 19.01.2010 N 006/2010 к договору 1 и соглашением N 007/2010 к договору 2 разрешенное использование вышеуказанных земельных участков было изменено на "строительство комплекса зданий рекреационного назначения".

31.08.2010 соглашениями N 074/2010 и N 075/2010 действие названных договоров продлено до 06.10.2013.

28.05.2011 <данные изъяты> были получены разрешения на строительство комплекса зданий рекреационного назначения, состоящего из 6-ти коттеджей-пансионатов семейного типа и на строительство комплекса зданий рекреационного назначения, состоящего из 9-ти коттеджей-пансионатов семейного типа.

В последующем Обществом на ранее указанных земельных участках были возведены объекты недвижимости в виде коттеджей-пансионатов семейного типа, незавершенных строительством, степенью готовности 6% с КН N.

В 2012 году в отношении указанных выше двух земельных участков были проведены кадастровые работы, по результатам которых были образованы и поставлены на учет новые земельные участки. В этой связи, в ранее заключенные договоры аренды внесены изменения в части предмета договора.

Так, 09.10.2012 соглашением N 067/2012 к договору 1 п. 1.1 договора изменён и изложен в другой редакции, согласно которой арендатор принял в аренду следующие земельные участки с КН N и N.

Соглашением N 068/2012 к договору 2 п. 1.1 изменен и изложен в другой редакции, согласно которой, арендатор принял в аренду следующие земельные участки с КН N.

18.07.2013 между <данные изъяты>" и Глушковым А.А., в связи с отчуждением Обществом в пользу ответчика по сделке купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на объекты незавершенных строительством, было заключено два соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 26.10.2017 N 082/2017 и 083/2017.

Соглашениями от 07.10.2013 срок действия договора 1 и договор 2 в части земельных участок установлен с 07.10.2013 по 06.10.2018.

Договоры N 082/2007 и 083/2007 аренды городских земель 26.10.2007 прекратили своё действие 07.10.2018, в связи с этим регистрационная запись названных договоров была аннулирована.

В настоящее время согласно информации, содержащейся в ЕГРН, Глушкову А.А. на праве собственности принадлежат объекты незавершенные строительством, расположенные на ранее арендуемых земельных участках со степенью готовностью 6%.

Вместе с тем ответчиком, после регистрации права собственности (2013 год) на указанные коттеджи-пансионаты семейного типа со степенью готовности 6%, не было предпринято никаких мер для завершения строительства или реконструкции данных объектов, а также освоения занимаемых под ними земельных участков.

На сегодняшний день объекты незавершенные строительством представляют собой изношенные фундаменты, в виде двух блоков ФБС, перекрытые двумя бетонными плитами, на каждом земельном участке. На протяжении более семи лет строительство не ведется. Земельные участки, на которых расположены объекты, находятся в заброшенном состоянии, фундаменты постепенно разрушаются.

Разрешенное использование вышеуказанных земельных участков (для размещения ИЖД) не предусматривает размещение коттеджей-пансионатов семейного типа, то есть размещенные объекты не соответствуют разрешенному использованию земельных участков.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для использования Глушковым А.А. вышеуказанных земельных участков.

Право на получение участков в аренду однократно Глушковым А.А. реализовано.

Объекты незавершенные строительством на указанных земельных участках, препятствуют реализации прав администрацией Пионерского городского округа, а именно отсутствует возможность распоряжения земельными участками, а также дальнейшее освоения территории, ее благоустройства и развития инфраструктуры.

С учетом указанных обстоятельств администрация Пионерского городского округа, полагает, что участки должны быть освобождены Глушковым А.А. от расположенных на них объектов недвижимости, путем их сноса, а также приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В этой связи истец просил прекратить право собственности Глушкова А.А. на объекты незавершенные строительством:

- с КН N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N;

- N, расположенном на земельном участке с КН N.

Обязать Глушкова А.А. освободить вышеуказанные земельные участки путем сноса расположенных на них объектов незавершенных строительством в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования. В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить администрации Пионерского городского округа право освободить земельные участки путём сноса расположенных на них объектов незавершенных строительством.

В ходе рассмотрения дела Глушков А.А. предъявил встречные исковые требования, в которых просил признать незаконным отказ администрации Пионерского городского округа в предоставлении в аренду земельных участков, на которых находятся принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости. Обязать администрацию предоставить ему в аренду без проведения торгов спорные земельные участки.

22 апреля 2021 года Светлогорским городским судом Калининградской области было принято решение об удовлетворении иска администрации Пионерского городского округа.

Прекращено право собственности Глушкова Антона Александровича на объекты, незавершенные строительством (коттеджи - пансионаты семейного типа, незавершенные строительством со степенью готовности 6%) с кадастровыми номерами: N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N, расположенном на земельном участке с КН N.

На Глушкова Антона Александровича возложена обязанность освободить земельные участки с кадастровыми номерами N путем сноса расположенных на них объектов незавершенных строительством (коттеджи - пансионаты семейного типа, незавершенные строительством, со степенью готовности 6 %) с кадастровыми номерами N в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Указано, что в случае неисполнения Глушковым Антоном Александровичем решения суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу предоставить администрации Пионерского городского округа право освободить земельные участки с кадастровыми номерами N путем сноса расположенных на них объектов незавершенных строительством (коттеджи - пансионаты семейного типа, незавершенные строительством, со степенью готовности 6%) с кадастровыми номерами N

Встречный иск Глушкова Антона Александровича к администрации Пионерского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, об обязании предоставить в аренду без проведения торгов земельных участков оставлен без удовлетворения.

Указано, что настоящее решение является основанием к погашению записей регистрации о праве собственности Глушкова А.А. на объекты незавершенного строительства со степенью готовности 6%, с КН N, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда от 28 мая 2021 года исправлена описка, допущенная в указанном выше решении. Резолютивная часть решения дополнена словами "об оставлении иска Глушкова А.А. без удовлетворения".

С решением суда не согласился ответчик Глушков А.А., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, отказе в иске администрации и удовлетворении встречного иска.

Податель жалобы обращает внимание на резолютивную часть решения и полагает, что судом не был разрешен встречный иск Глушкова А.А.

Судом не принято во внимание, что спорные объекты располагаются в функциональной зоне с индексом О-1 зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения, таким образом, соответствуют установленным ограничениям и запретам.

Указывает, что решение суда не содержит вывода о законности либо незаконности бездействия истца, выразившегося в непринятии мер по приведению вида разрешенного использования спорных земельных участков в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки. Признание бездействия администрации незаконным влечет признание необоснованным отказа в предоставлении Глушкову А.А. спорных участков в аренду и исключает удовлетворение первоначального иска

На апелляционную жалобу от администрации Пионерского городского округа поступили возражения, в которых администрация соглашается с принятым по делу решением и просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции явились представитель Глушкова А.А. - Мандрыченко П.П., представитель администрации Пионерского городского округа - Карпычев С.Е.

Глушков А.А. в суд апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.10.2007 между администрацией Пионерского городского округа (арендодатель) и <данные изъяты> (арендатор) в лице генерального директора Глушкова А.А. был заключен договор аренды городских земель N 082/2007, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года из категории земель населенных пунктов земельный участок, площадью 12408 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок находится в 1 экономико-планировочной оценочной зоне и предоставляется под проектирование и строительство комплекса зданий спортивно-развлекательного, жилого и торгового назначения (п. 1.2)

Срок аренды земельного участка устанавливается с 08.10.2007 по 07.10.2010.

Соглашением от 19.01.2010 в указанный выше договор аренды были внесены изменения в части вида разрешенного использования участка, участок предоставляется для строительства комплекса зданий рекреационного назначения.

Соглашением от 31.08.2010 действие договора аренды городских земель от 26.10.2007 продлено до 06.10.2013.

В связи с проведением кадастровых работ и образованием из указанного участка новых земельных участков в договор аренды N 082/2007 были внесены изменения в части предмета договора и вида разрешенного использования, соответствующий пункт договора изложен в следующей редакции: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года из категории земель населенных пунктов следующие земельные участки: с КН N, площадью 7072 кв.м., N, площадью 2488 кв.м.; с КН N, площадью 2135 кв.м.; с КН N, площадью 575 кв.м.; с КН N, площадью 2003 кв.м.; с КН N, площадью 524 кв.м.; с КН N площадью 566 кв.м.; с КН N, площадью 2065 кв.м. Разрешенное использование земельных участков - для строительства рекреационного назначения и домов малоэтажной жилой застройки. 18.07.2013 между <данные изъяты> в лице генерального директора Глушкова А.А., и Глушков А.А. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N 082/2007 аренды земельного участка от 26.10.2007, по условиям которого Глушков А.А. принял на себя обязательства по договору N 082/2007 от 26.10.2007 в части касающейся земельных участков с разрешенным использованием "для строительства рекреационного назначения и домов малоэтажной жилой застройки" по адресу: <адрес>, с КН N.

Соглашениями от 07.10.2013 N 47/2013 и N 48/2013 срок действия договора аренды земельного участка КН N по договору от 26.10.2007 N 082/2007 продлен с 07.10.2013 по 06.10.2018.

Соглашениями от 23.05.2014 N 053/2014 и N 054/2014 разрешенное использование земельного участка с КН N и КН N изменено на "размещение индивидуального жилого дома".

Кроме того, 26.10.2007 между администрацией Пионерского городского округа и <данные изъяты>" заключен договор аренды городских земель N 083/2007, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года из категории земель населенных пунктов земельный участок площадью 3574 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в границах указанных в кадастровом плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью.

Указанный земельный участок находится в 1 экономико-планировочной оценочной зоне и предоставляется под проектирование и строительство комплекса зданий спортивно-развлекательного, жилого и торгового назначения (п. 1.2)

Срок аренды земельного участка определен с 08.10.2007 по 07.10.2010.

Соглашением от 19.01.2010 в договора аренды были внесены изменения в части вида разрешенного использования участка, участок предоставлен для строительства комплекса зданий рекреационного назначения.

Соглашением от 31.08.2010 действие договора аренды городских земель от 26.10.2007 продлено с 07.10.2010 по 06.10.2013.

В связи с проведением кадастровых работ и образованием из указанного участка новых земельных участков в договор аренды N 083/2007 были внесены изменения в части предмета договора и вида разрешенного использования, соответствующий пункт договора изложен в следующей редакции "арендатор принимает в аренду сроком на три года из категории земель населенных пунктов следующие земельные участки: с КН N, площадью 551 кв.м., с КН N, площадью 600 кв.м.; с КН N, площадью 1232 кв.м.; с КН N, площадью 650 кв.м.; с КН N, площадью 709 кв.м.; с КН N, площадью 650 кв.м.; с КН N площадью 630 кв.м.; с КН N площадью 891 кв.м. Разрешенное использование земельных участков - для строительства рекреационного назначения и домов малоэтажной жилой застройки.

18.07.2013 между <данные изъяты>", в лице генерального директора Глушкова А.А., и Глушков А.А. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору N 083/2007 аренды земельного участка от 26.10.2007 по условиям которого Глушков А.А. принял на себя обязательства по договору N 083/2007 от 26.10.2007 в части касающейся земельных участков в разрешенным использованием "для строительства рекреационного назначения и домов малоэтажной жилой застройки" по адресу: <адрес>, с КН N.

Соглашениями от 07.10.2013 N 65/2013 и N 54/2013 срок действия договора аренды земельного участка КН 39N продлен с 07.10.2013 по 06.10.2018.

Соглашениями от 23.05.2014, 02.04.2014, 04.04.2014 разрешенное использование вышеуказанных земельных участков изменено на "размещение индивидуального жилого дома".

Также из материалов дела следует, что в 2016 и в 2017 г.г. администрацией Пионерского городского округа Глушкову А.А. были выданы 9 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках с КН N, образованных из земельного участка с КН 39:19:010101:11, предоставленного в 2007 году по договору аренды <данные изъяты>" и на 7 земельных участков с КН N образованных из земельного участка с КН N, также предоставленного <данные изъяты>" в 2007 году в аренду.

14 апреля 2017 года администрацией Пионерского городского округа было принято решение об отмене указанных выше разрешений в связи с поступившим из прокуратуры представлением об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.